——我市近年来版权保护及广播电视社会管理工作综述

      加强版权保护和广播电视社会管理，对于繁荣文化事业和文化产业，保障文化安全、政治安全和舆论安全的重要意义不言而喻。

      近年来，市文化广电新闻出版局以党的十七届六中全会和十八大精神为指引，严格贯彻落实市委、市政府决策部署，不断加大版权保护、管理和广播电视社会管理力度，严肃查处一批侵权盗版案件，严厉打击非法电视台（点）和非法销售使用卫星地面接收设施行为，在全国、全省率先完成政府机关软件正版化工作，为推进我市文化大发展、大繁荣做出了卓有成效的努力和贡献。我市的新闻出版版权和广播电视社会管理工作，也多次受到原国家新闻出版总署、国家版权局、省新闻出版（版权）局和省广播电影电视局的表彰嘉奖，双双昂首迈入全省第一方阵。

     【核心提示】7月15日，国家版权局公布2012年度查处侵权盗版案件有功单位名单，淮南市文广新局、市公安局治安支队首登榜单，喜获该项殊荣。此次表彰，缘于我市查办的一起跨省制售侵权盗版图书案。

     【案例回放】去年3月9日上午，市文广新局接到举报，称有人非法制售《安徽省机动车驾驶人科目一考试手册》。核实信息后，分管局长率执法人员立即赶往河南籍嫌疑人杨某藏身之处和运送图书的快递公司，现场查扣13件2600本《考试手册》，经鉴定全部为盗版。鉴于此案涉及印刷、运输、销售多个环节，盗版数量和金额巨大，市文广新局迅速启动行政执法和刑事司法“两法”衔接机制，及时将案犯移送市公安机关，抽调精兵强将协助公安部门办案。最终，执法人员辗转豫皖两省，成功打掉了一个生产销售盗版图书的犯罪团伙，捣毁全部盗版生产线，杨某也以销售侵权复制品罪被判刑。

      据了解，仅去年一年，市文广新局就查办销售盗版《新概念英语》等有影响案件8起，并会同公安部门查处了淮南首例利用网络侵犯企业名称权案、利用网络传播淫秽色情视频图片案等大要案。这些案件的成功查办，彰显了我市保护知识产权、打击侵权盗版的决心力度和显著成效，也对著作权领域犯罪起到有力的震慑作用。

     【核心提示】2011年4月底，在市委、市政府的高度重视和市文广新局的强力推进下，我市政府机关软件正版化工作提前两年半在全国率先完成。软件正版化工作的“淮南模式”，不仅得到了中央领导同志的肯定，还被作为八大创新模式之一在全国宣传推广。

     【举措办法】此次正版软件采购，涉及各级政府的服务器操作系统及办公系统软件。混合采购加低成本推进，是“淮南模式”的两大特色。

      混合采购，是指同时采购国产软件和国外软件。在软件正版化工作推进过程中，我市始终坚持一个原则，即可以国产正版软件替代的，以国产软件为主，国外软件为辅。仅此一项，各级政府就节约资金732万元。低成本推进，则是在核查原有正版、核减虚报开支、竞争谈判压价三个方面做出努力，共计为政府节约开支660余万元。我市通过召开全市软件正版化工作推进大会，开展交叉工作机制，仅用一个月时间就完成了半年的工作量，在全省率先、全国提前两年半同步完成了市、县（区）两级政府机关使用正版软件的工作任务。目前，我市正进一步巩固成果，推进实施企业及中小金融机构使用正版软件计划。

      【核心提示】一段时期以来，一些人员受利益驱使，私建非法电视台（点）牟利。自2011年以来，市文广新局不断加大打击、取缔力度，建立起常态化、全方位监管网络，令一度猖獗的非法电视台（点）销声匿迹，我市也因此受到了省广播电影电视局的通报表彰。

     【举措办法】“非法电视台（点）的手段可谓五花八门”，多次带队执法的市文广新局有关负责同志告诉记者，检查中他们发现，有的非法电视台（点）将机房伪装成厕所，有的将传输线掩入土中种上蔬菜，有的将设备隐藏在无门无窗的地堡里，为躲避检查打击可谓机关算尽。然而无论怎样狡猾伪装，也难逃执法人员的“火眼金睛”。

      在两年来的执法检查中，市文广新局不断积累经验，加强与移动、联通、电信三大通信运营商的联系，建立信息通报制度；充分借助无线电管理技术手段，加强对非法无线电信号的动态监测；通过媒体及网站公布12318举报电话，及时掌握信息线索；多次牵头开展防范、查处非法电视台（点）联合执法行动，收缴大批发射机、硬盘播出系统等设备。目前，全市各地已难觅非法电视台（点）踪迹，市文广新局也在严查狠打中逐步建立起人防、物防、技防三管齐下的全天候监管网络，织就以各通讯基站和乡镇文化站为基础的执法监管网格，使防范和打击非法电视台（点）进入常态化。

    【核心提示】私自销售、安装、使用卫星地面接收设施，收听收看境外广播电视内容，是国家明令禁止的行为。近年来，市文广新局会同有关部门，多次开展打击非法销售和使用卫地设施专项行动，对乡镇有线电视“小片网”进行了集中整治，有力维护了全市文化安全和政治社会和谐稳定。

     【举措办法】党的十八大召开前后，市文广新局在明查暗访的基础上，履行广电行业牵头管理部门职责，开展为期3个月的卫地设施集中整治活动，收到良好成效；去年10月，要求市文化市场执法大队采取“洗楼”方式，对主城区规模以上宾馆、酒店逐一进行检查，严查非法安装和使用卫地设施行为，宣传讲解政策法规；今年5月，市文广新局又会同工商、国安等部门，对我市青年路、淮河路和田家庵小商品批发市场等重点场所开展拉网式排查、整治，共计收缴高频头85个、室外天线36个、接收机76台。

      长期以来，市文广新局将打击非法销售和使用卫地设施作为贯穿全年的重点工作，常抓不懈。为实现信息互通、共享，加强联合执法，市文广新局逐步与市、县区工商部门建立“信息共享”工作机制，经常性联合相关部门开展重点场所专项检查，及时对涉嫌违规安装、使用卫地设施案件予以查处，有力确保了卫地设施销售、使用现象不出现反弹。

（记者 陈崇韧）