借力社会资本 改进管理方式
淮南补齐城市环卫设施“短板”

安徽日报讯（记 者 范孝东 通讯员 宋 辉）3月13日，在淮南金科再生资源利用有限公司的生产车间里，一台履带式可移动破碎筛分机“吞”下建筑垃圾，“吐”出可再生骨料，再经过配料、搅拌等环节，建筑垃圾“变”成一块块保温复合砖。“我们年处理建筑垃圾240万吨，基本上可以满足整个淮南市一年所产生的建筑垃圾无害化处理。”该公司负责人说。

长期以来，淮南市按“多点布局”模式发展城市，城市基础设施先天不足，历史欠账较多。为有效解决基础设施建设“短板”带来的诸多问题，该市积极引入社会资本参与城市管理，有力地促进了城市管理转型升级。

“近年来，淮南市环卫基础设施、便民服务设施建设资金投入累计达12亿余元，如果不是积极引入各类社会资本参与环卫设施建设，光靠政府财政单一投入，许多大型环卫设施是难以建成的。”淮南市城管局负责人说，通过与社会资本合作，最大限度发挥了资金使用效率，有效解决了环卫项目缺乏建设资金的问题。

2007年，该市引入社会资本“试水”首个环卫项目建设，与北京桑德集团合作建设东部生活垃圾处置场，实现了该市生活垃圾无害化处理“零”的突破。此后，该市积极拓宽投融资渠道，先后与皖能集团、河南许昌金科建筑清运有限公司、绿色东方投资控股有限公司等环卫企业合作，陆续建成城西生活垃圾焚烧项目、建筑垃圾处理项目、寿县生活垃圾焚烧发电厂等8个重大项目。

政府与社会资本合作，不仅为城市管理提供了持续的资金支持和技术支撑，也改变了过去传统落后的管理理念、方式以及作业模式。其中，西部城区生活垃圾焚烧项目每天“消化”生活垃圾1000吨，年发电量达1.07亿千瓦时，二氧化碳减排14万吨；建筑垃圾处理项目生产各类再生骨料100多万吨，生产各类地砖、步砖、砌砖60余万平方米，用于多个市政项目建设。

通过政府购买服务等方式，淮南市不断推进环卫保洁、垃圾清运、智慧城市管理等管理作业市场化。目前，20余家国内企业进入该市环卫作业服务市场，对960万平方米城市道路、406座公厕管理维护实施环卫市场化运作。

【编后】

城市环卫基础设施建设及运管项目投入大、成本高，仅靠财政负担，无法及时高效地补齐城市环卫项目的“短板”。淮南市引入社会资本，发挥了“四两拨千斤”的效应，有效提升了该市环卫基础设施水平，切实改善了城市环境。

（《安徽日报》3月17日8版头条报道）