安徽广播电台新闻广播《新闻瞭望》2015年6月2日

　　记者曹松

　　随着盛夏到来，瓜果悄然上市，淮南城管为方便瓜农进城售卖而绘制的“西瓜地图”今年又如期推出。虽然不是原创的“甜美创意”，但淮南在借鉴后坚持连续5年服务当地瓜农，收到了很好的效果。5年来，“西瓜地图”不仅是一项服务，更像是一个课堂，在这个课堂里城管和瓜农都有了新收获。

　　5月30号一大早，淮南市田家庵区人民路的街头，50岁的瓜农宋志芳拉着满满的一车瓜果来到41号西瓜销售点。这里车流量人流量都很大，一天下来卖完一车瓜果不成问题。记者问她是如何挑选到这块“宝地”时，宋志芳拿出一张“西瓜地图”，指着墙上的绿色标牌说：【出录音】现在就是讲城管到每一年的5月6月份的时候，都开绿灯，西瓜什么销售点都有。（记者：每年都有那是不是特别方便？）嗯，特别方便。

　　与此同时，淮南田家庵区城市管理行政执法局五中队副中队长詹雪峰，也开始了日常的巡查管理。2011年开始，淮南“借鉴”社会上广泛流传的西瓜地图，结合本市实际推出这一便利举措。连续5年的实践，让工作在一线的城管执法队员也深有感触。詹雪峰：【出录音】刚开始的时候就是通过多种渠道去宣传，就包括到马路上去进行一些宣传，到农村瓜农家里面下地去发放，慢慢的到今年，你就是不讲他都知道哪地方能卖、哪些地方不能卖。

　　瓜农按图安心设摊，城管做好服务和管理。而在过去可不是这样，在另一销售点卖瓜的王老伯家里种了10亩西瓜，回忆起过去卖瓜的经历，他笑着说：【出录音】以前没固定地点，没固定的不就到处乱跑么。有固定点你心放下来了，放心卖了。（记者：那时候是不是还害怕城管抓你？）城管抓着不就拿秤么！

　　举措推出之前，瓜农叫苦的同时，城管执法部门也不轻松。瓜农在主次干道摆摊设点，占道阻碍交通，瓜果皮随意乱丢影响市容，让城管执法队员管理起来也非常头疼。2011年，“西瓜地图”横空出世。淮南市田家庵区城管局借鉴这一做法，经过实地考察，在主城区绘制了一幅详细的西瓜销售点地图，并一直坚持下来。今年，主城区共设置143处售卖点，此外，地图还为瓜农详细指出了公厕、车辆维修点、医疗机构等便民服务场所，服务变得更加细致、人性化。不过，詹雪峰表示，城管部门在做好服务的同时，并不意味着瓜农就没有责任。【出录音】瓜果不允许他们落地的，他们产生的垃圾要带走的，然后不下快车道经营，这几条线我们给他划好。路上有我们的正式执法队员巡查管理，还有就是社会上聘的一些文明劝导员他们去劝导劝阻。

　　先做好服务，再管理执法，一张小小的“西瓜地图”积极引导着瓜农有序售卖，实现惠农利民，整洁市容的多赢局面。在人民路上41号销售点，瓜农宋志芳显得格外轻松，这个固定的摊点让她卖的踏实，安心，对于城管的工作也更加理解支持，他也非常自觉的保持好环境卫生。【出录音】我们也跟他配合，卫生啥的非常注意，有一点点垃圾都赶紧捏掉。

　　如今不仅仅是夏季卖瓜，对于流动摊贩的问题，城管执法队员都在努力尝试用西瓜地图的模式来解决管理中的难点。“西瓜地图”在淮南运行5年，在田家庵区城管局督察中队中队长曹军民看来，更可贵的是一种工作方式思路的转变。【出录音】中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中明确提出：理顺城管执法机制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。推出的这个西瓜地图让瓜农进城售瓜方便而不随便，变堵为疏，变管理为服务，便民利民，在小西瓜中解决了大民生。

　　主持人：西瓜地图”就是便民地图，既有效地疏导、管理了瓜农卖瓜，又方便了市民购买，这正应了那条理念：城管与摊贩之间的关系，绝不是所谓的“猫鼠游戏”，而应该是合作共赢。我们来听《新闻瞭望》观察员周业柱的点评：

　　周业柱：淮南市推出的“西瓜地图”并能够坚持5年了，这是城市管理体现以人为本的管理理念和“多元”、“融和”现代城市文明管理创新举措，应该是值得提倡和推广的。正如记者采访中所感受到那样：城市管理者的服务理念增强了；瓜农卖瓜安心了、文明卫生的习惯养成了；广大市民方便了。是个多赢的管理举措。

　　我们的政府是人民政府、法治政府，最根本的管理宗旨以服务人民群众为根本，以依法行政为准则，在方便广大瓜农卖瓜以实现增加农民收入的同时，依法对城市道路交通和环境卫生实施管理，以城市管理者为主导，充分发挥广大农民、市民的积极性，共同建设文明卫生城市，是现代城市管理的根本所在。“西瓜地图”不仅要继续坚持下去，而且要在城市管理实践持续创新发展。这就要求城市管理者要在解放思想、更新观念、创新举措上下功夫。

　　一是要牢固树立服务至上的思想意识。视人民群众为自己的衣食父母，坚决摒弃“管人治事”的“父母官”意识，才能摆正位置、端正态度，自觉的育管理于服务，自觉的为人民群众提供更多更优的服务。

　　二是要始终坚持多元融和的思想观念。农民、市民、城市管理者都是城市的主人，都有建设和享有现代城市文明所带来的福祉。要从思想观念上明确“现代化城市决不是无摊点城市”的理念，要在建设、维护现代城市文明的进程中让广大农民、市民和城市管理者能够共享发展成果。

　　三是要不断推出改革创新的服务举措。不仅要有西瓜地图，还要有早点地图、美食地图、小商品地图、夜市地图、假日物品交货地图、维修便民地图等等，在规划城市管理过程中，让所有愿自食其力者或欲改善生活而从事第二职业者都能有落脚之地，在规范管理城市中推动充分就业、大众创业、万众创新。