北京时间8月12日晚，国际货币基金组织（IMF）公布了与中国第四条款磋商报告，对中国经济金融形势进行了分析评估。报告指出，中国正在继续转向可持续的增长，在很多领域取得进展，但也面临不少挑战。国内业界如何评价这份报告？中国经济在实现可持续增长的道路上面临怎样的机遇和挑战？

新华社发

拉动世界经济增长的重要力量

所谓第四条款磋商，是指根据IMF协定第四条款，IMF派出工作人员小组访问成员国，收集经济和金融信息并与该国官员讨论经济发展情况和政策。回到总部后，工作人员准备一份报告，这份报告构成执董会讨论的基础。

“该报告主要论述了中国经济发展的基本事实，引用了较为科学和全面的数据，对中国经济的观察和判断还是比较客观的。”多数专家对IMF报告较为认同。

IMF报告认为，2015年，中国经济对全球经济的贡献仍然高达1/3，中国经济转型对全球经济有利。中国社科院世界经济政治研究所研究员张斌表示，中国经济上半年实现了6.7%的增速，这个增速是非常高的。中国经济成为拉动世界经济增长的重要力量。

IMF报告预计，今年中国经济增速为6.6%。“IMF7月初下调了对今年全球经济的增长预测，但上调中国经济增长预测0.1个百分点至6.6%，表明对中国经济增长前景是有信心的。”光大证券首席经济学家徐高指出，中国经济将长期保持L型走势。

结构优化为可持续增长奠定基础

IMF执董们称赞中国实现更加均衡和可持续经济增长的坚定决心，并注意到中国经济增长越来越多地由服务业和消费带动。

“中国经济结构的逐步优化为中国经济实现可持续增长奠定了较为坚实的基础。”张斌分析，从内部平衡看，我国消费和服务业的占比不断提高；从外部平衡看，经常项目顺差占GDP比重从最高峰的10%下降到2%~3%的水平，走出了较为标准的经济转型路径。数据显示，今年上半年，我国服务业占GDP比重达到54.1%，消费对经济增长的贡献率达到73.4%。

IMF报告认为，过去的一年里，中国在转向更加灵活、市场化的汇率体系方面已经取得积极进展，人民币币值基本符合经济基本面。

“自去年8月汇改一年多来，人民币的灵活性和弹性明显加大，人民币汇率变化更加反映出经济发展的基本面，市场对人民币汇率波动的接受程度越来越高。”徐高分析。

多措并举解决企业债务过高问题

IMF报告着重强调了中国经济中企业债务较高的问题，提出要采取综合方法解决企业债务问题，包括硬化国有企业的预算约束，对负债过高企业进行鉴别分类等。

此前社科院发布数据显示，中国的债务问题大部分集中在企业部门，其中国企部分达到65%。

“中国企业债务问题较为复杂，涉及在经济结构转型大背景下整体市场需求下降、投融资体制改革、国企公司治理，以及经济周期性变化等相关问题，解决起来也要统筹考虑，多管齐下。”张斌指出。

徐高认为，从企业的资产负债率来看，中国企业的负债水平并不算高。考虑到中国有较高的储蓄率支撑，目前企业债务只是局部性风险，风险整体可控。

专家对报告中观点也有不一致的地方。例如针对报告提到的“控制信贷快速增长”的思路，徐高认为当务之急是要“鼓励和刺激更多信贷投放到实体经济当中，解决企业贷款难题，防范因资金空转引发的金融风险”。