——做好下半年经济工作系列评论之三
本报评论员
 

持续深化重点领域改革，全面落实五大重点任务，离不开宽松稳定的外部环境。扎实做好下半年经济工作，要按照中央决策部署，牢牢把握稳中求进的总基调，努力保持经济平稳发展走势，确保为改革营造良好的宏观环境。

综合分析判断，当前我们面临的主要矛盾是结构性的，而不是周期性的。在这种情况下，只有不失时机地解决好经济运行中的供给侧结构性体制性障碍，才能进一步夯实平稳增长的根基，避免经济大起大落。与此相应，只有确保经济走势平稳，才能为深化改革提供更为宽松有利的宏观环境，减少因环境趋紧导致改革停滞不前的可能性。

就目前情况而言，促进经济平稳发展，营造良好改革环境，主要矛盾和次要矛盾都应高度重视，供给侧和需求侧的措施亦应运用得当。尤为重要的是，要深刻领会中央关于“通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策”的深刻含义。一方面，要始终坚持把供给侧结构性改革作为主攻方向；另一方面，还要精心做好需求侧的政策安排，引导持续向好的发展预期，为深化改革创造有利条件、营造良好环境。两者既主次分明，又相辅相成，缺一不可。

做好下半年经济工作，在宏观政策上，重点是坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控。财政政策上，要落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域；货币政策上，要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。与此同时，还要加强金融监管，有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

为改革营造良好宏观环境，各项政策落实尤为重要。既要有的放矢解决好现实问题，又要着眼长远重在治本，切忌政策行为短期化。无论是需求政策还是供给政策，无论是财政政策、货币政策还是结构政策，无论是发展政策、改革政策还是社会政策，都要突出重点，注重组合，把握好节奏和力度，既不过头，也防不及。尤其要注重提高政策质量和透明度，坚持用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，确保下半年改革发展拥有一个宽松良好的大环境。