—— 大通区转型跨越科学发展纪实

      作为一座枯竭型城市矿区，大通区过去的工业发展大多依托资源而生。在后发而起的平台上，如何飞身一跃？在逆风飞扬的追赶中，如何乘势而上？大通区一班人在思考，在探索。靠什么发展，怎样发展，如何走一条既符合中央、省、市委要求，又切合大通实际的路子，成为大通区上下反复思索的命题。他们以谋定而后动的智慧、敢为人先的魄力向人们诠释着“海纳百川”的精神和“壮志凌云”的魄力与豪情。

      如今的淮南东大门——大通区，已成为了一片充满活力与希望的热土。近年来，大通区面对复杂严峻的经济形势，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确把握宏观形势，紧紧抓住省委、省政府加快“两淮一蚌”城市群和市委、市政府“合淮同城化”战略实施的历史机遇，按照“拉开三大格局（产业发展格局、城市发展格局、园区发展格局）、建设四大基地（特色工业基地、绿色农产品供应基地、最佳宜居基地、休闲娱乐旅游基地）、打造东部新城”的战略构想，以全面转型、加速崛起、富民强区为主线，以建设“两型城市”为着力点，以科技创新和体制机制创新为动力，深入实施工业强区、开放兴区、生态立区和城乡一体化四大战略，工业经济快速发展，农业产业化加速推进，城市化水平显著提高。特别是随着山南新区加快建设，滨高塘湖新城启动开发，大通区步入了大建设、大发展的新阶段。

      坚持工业强区 转型升级谋振兴

      近年来，大通区跳出工业发展“唯资源”的思路，由传统工业向新型工业转移。大通的出路在工业，大通的振兴也在工业。大通区在审视区情后提出：从大通的实际出发，围绕机械加工制造、新型建材、服装加工、医药包装、农副产品加工等优势项目，大力发展具有市场竞争力的产业。

      在解放思想中统一思想，在科学定位中合理布局，在破解难题中加快发展，在招商引资中做活做强。大通工业新区、上窑工业集聚区、洛河田东工业园、淮南农产品加工物流园“两区两园”实现扩容升级。2011年工业园区开发面积达3400亩，入园企业123家，总投资45亿元，完成投资22亿元，解决就业8000多人，成为全市发展速度最快、最具竞争力的工业园区之一，实现了园区建设的大提速，工业项目的大提升，工业经济的大发展。2011年，全区工业增加值达28.9亿元，比2006年增长841.4%，年均增长56.0%。工业企业达766家，其中规模企业达149家（按同期统计口径计算）。制造业占工业比重达到39.9%，工业发展实现了以原料工业为主向加工装备制造业为主的跨越。同时，该区还通过各类科技项目，不断加大对企业科技创新的支持力度。全区已拥有省市高新技术民营企业６家，省民营科技企业8家，高新技术产品44个，企业技术开发中心1家，行业和工程研发中心1家。有7家民营科技企业与5所高校和科研单位建立了产学研科研基地和技术依托关系。上窑工业集聚区荣获中国中小企业创新服务先进园区称号。

      依靠科技创新 特色农业树品牌

      大通区按照“抓点示范，整村推进”的思路，采取“政府引导，典型示范带动”的办法，坚持用工业的理念发展农业，进一步加大公共财政对“三农”特别是农业的投入，着力推进农业转型升级，加快发展现代、高效、生态农业。该区粮食连续8年喜获丰收，2009年荣获“全市农业和农村经济工作先进集体”、“市林业工作先进集体”称号；2010年荣获全省农业产业化先进集体称号。这个区特别是以发展城郊型农业和实施“581111”农业产业化行动计划为重点，唱响了“特色生财，产业致富”的新农村建设主旋律，积极引导乡村发展有基础、有规模、有特色、有潜力的产业，做到一村至少有一个能够支撑当地经济发展、促进农民增收的特色产业，形成了乡乡挖潜力、村村创特色的发展格局。

      积极打造高效科技示范园区。全区农业科技示范园区达到35个，总面积达5.2万亩，占耕地总面积的35%，拥有4个省级示范园区，2个国家级健康养殖示范场，2个省级“一村一品”示范村。启动了淮南市现代农业综合示范区30平方公里核心区规划建设，示范区总体规划、农产品加工物流园、生态休闲示范园控制性规划、生态农业科技园规划通过审批，农产品加工物流园共入驻、签约企业4家。科技示范园区扩张迅速，示范、辐射、带动作用日益增强。全区拥有区级以上龙头企业19个，其中国家级1个，省级2个，市级8个，初步形成了“公司+农户”模式，提高了农民进入市场的组织化程度。

      农业品牌化水平不断提升。大通区坚持以市场为导向，充分发挥农业资源优势，围绕生产基地和农业科技示范园建设，大力实施农业品牌化战略。共认证无公害农产品14个、绿色食品7个、有机食品13个，逐步建成洛河洼万亩蔬菜基地、上窑百万只蛋鸡园、红光千亩葡萄园、孔店万亩草莓基地、万头奶牛基地等品牌项目。农业发展实现了由传统农业向现代农业转变。

      依托山水园林 打造绿色宜居地

      绿是大通的底色，水是大通的灵魂。为构建山水园林城，利用好山水资源，做活山水文章，大通区近年来以创建国家绿化模范城市为目标，按照“城市园林化、广场绿地化、山水城一体化”的总体思路，以上窑风景区、高塘湖、蔡城塘水面和湿地、万向生态园、道路绿化、公园和游园建设为重点，切实加强环境保护，大力推进绿色发展，着力实施生态保护优先战略，逐步改善大通环境面貌，打造绿色生态宜居城区。该区先后完成了上窑石质山植树500亩，成片造林1750亩，洛河洼退建坝背水侧防护林建设7.6公里，新建生态林350亩，森林抚育3000亩，四旁植树15.5万株，封山育林1500亩。同时，他们全面开展了全国第二次林业湿地资源调查，完成了全区8公顷以上湿地的分布和资源利用情况，为进一步开发区域湿地资源提供有力依据。全区绿地率达39.2%，绿化覆盖率达42%，以上窑森林公园为核心的生态游、以爱国主义教育为重点的红色游和以“农家乐”为特色的休闲游“三大旅游带”基本形成。上窑森林公园成功晋升为国家4A级旅游景点，大通矿山公园获批为国家级矿山公园，创建省级旅游乡镇2个。海通证券淮南营业部落户大通。新欣、瑞康、三和世纪医药物流园建成投用。淮南国际汽车商贸城、瑞玮五星级酒店、温州国际商贸城、浙江商城等重点商贸项目的相继落户，使得城市发展潜力得到进一步增强。

      实行科学规划 建设东部新城区

      在这片充满勃勃生机的热土上，发展是永恒的主题。以高起点、大手笔、前瞻性、科学性的城市发展规划，为大通区描绘出了更加丰富和更具成长性的城市发展前景，铸就了大通区未来城市发展的可持续动力和恒久竞争力。近年来，大通区以推进城市建设为突破口，积极改善城市人居环境，提升城市品位，加快建设宜居宜业宜游的东部新城区，城市面貌焕然一新，城市竞争力得到不断增强，人民群众幸福指数显著提升。以“生态、自然、现代、宜居”为目标，高起点规划、高标准建设，大规模开展旧城改造，累计拆迁危旧房30万平方米，新建居仁村、巴黎春天等标准住宅小区8个215万平方米，建成区面积由2006年的10平方公里增加到12平方公里，城镇化率由52%提升到59%，城市面貌进一步改观。全力为合淮蚌高铁、淮蚌高速、206国道改线等省、市重点工程建设搞好服务，征地8800亩，拆迁100万平方米，无群体性事件发生，确保了项目无障碍施工，大通区的交通枢纽地位进一步显现。

（通讯员 张 胜）