——省市共建食品药品安全示范市综述

      2011年7月20日，市政府与省食品药品监督管理局签署《共建城乡一体化食品药品安全示范市合作备忘录》，明确用5年时间，共同将淮南率先打造成为安徽省首个城乡一体化食品药品安全示范市。省市共建工作启动以来，市食品药品监管部门充分发挥牵头、协调和纽带作用，积极调动各方面工作积极性，明确工作重点，狠抓工作落实，示范市建设进展顺利、开局良好。

      ——“顶层设计”建制度、织网络。一直以来，农村地区由于点多面广，是食品药品安全隐患较大的地区，也是监管的薄弱环节。加强最基层的农村食品药品安全监管，推进食品药品安全监管城乡一体化，成为我市创建食品药品安全示范的当务之急。为了推进此项工作，成立了以淮南市分管副市长和省食品药品监管局分管副局长为组长，省、市36个相关单位主要负责人为成员的高规格领导小组，建立了省市共建联席会议制度，定期分析、研究、部署共建工作。同时，制订了省市共建五年工作方案和2012年工作计划，编制了《淮南市食品药品安全“十二五”规划》，对示范建设进行了总体规划和全面部署；市政府出台了《关于进一步加强新形势下食品药品安全监管工作的通知》，要求乡（镇、街道）设立“食品药品监督管理办公室”，并明确不少于2名的专、兼职食品药品安全监管协管员，在每个村（居）委会确定1名食品药品安全信息员，“两员”的覆盖率要分别达到100%。目前，全市所有乡（镇、街道）均设立了食品药品监管办公室，共聘请协管员135名、信息员730名，初步构建了市、县、乡、村四级食品药品安全监管网络。

      ——“两手抓”保安全、促发展。在保安全上，市政府将食品药品质量安全纳入年度目标管理，实行重大食品药品安全事故一票否决。加强食品药品质量追溯体系建设，全市7家基本药物生产企业和10家基本药物配送企业均实现了基本药物全品种电子监管，药品管理信息网络系统覆盖全市314家零售药店，对大型餐饮企业进行远程监管试点。同时，有效深化食品药品安全专项整治，2011年全市食品药品监管系统共检查餐饮单位、保健食品、化妆品、药品和医疗器械生产经营使用单位2640家次，查处违法违规案件156起，全市食品药品安全市场秩序持续稳中趋好。

      在促发展上，市委、市政府将生物医药产业列为我市战略性新兴产业，推进“医药生物园”、“国药工业园”、“医药物流园”、“药辅工业园”建设，启动“淮南健康产业园”规划；省食品药品监管部门推行审批提前介入、告知提示和预约服务等举措，为企业提供便捷、高效服务，引导企业向“专、精、特、新”方向发展；市食品药品监管部门派出特派员实行跟踪服务，帮助企业解决生产经营中的实际困难。2011年，全市医药企业生产销售总额达30.5亿元，餐饮业实现营业额32亿元。

      ——安全保障、监管能力、诚信经营实现三提升。安全保障程度提升。2011年，我市对基本药物实行全品种评价抽验，合格率达到100%，延续了10年来没有发生源发性药品安全事故的良好态势。日常监管中，食品药品监管部门综合运用药品安全分析会制度和质量受权人制度，加强对高风险药品生产企业的日常监管，扎实开展餐饮具清洗消毒、“农家乐、渔家乐”及小餐饮等专项整治，多年来淮南未发生一起重大食品安全事故，未发现一起“地沟油”、“潲水油”流向餐桌的事件。科学监管能力提升。按照国家实验室建设指导意见规定标准建成的市食品药品检验所，积极推进检测扩项，目前该所食品检测参数已增至103项。药品检测车和食品快速检测装备的运用，使药品抽验通过快检技术初筛率达95％，餐饮服务重大活动重点接待单位快检技术保障达100％。监管部门还将试运行行政许可网上审批系统，积极开展餐饮单位和药品生产非现场质量监管，启动“明厨亮灶”工程，实现对全市10％的大型餐饮单位和90％的药品零售企业进行24小时远程实时监控。诚信经营意识提升。全面启动餐饮服务食品和药品安全示范工程建设，并分别制定了创建工作实施方案和目标管理考评细则，全市共创建6条餐饮服务示范街和53家餐饮服务示范店；68家乡镇（街道）医疗机构和581家村级（社区）医疗机构达到“规范药房”标准，达标率分别为100%和77.2%；4家药品生产企业获得AAA级、7家企业获得AA级，信用等级状况居全省前列。

（记者 祁昂）