——我市事业单位人事制度改革发展综述

      多士成大业，群贤济弘绩。

      近年来，市人社部门紧紧围绕“民生为本，人才优先”工作主线，全面深化事业单位人事制度改革，不断创新管理方式，加快转换用人机制，逐步完善工资分配，合理配置人才资源，加速集聚优秀人才，为淮南经济社会平稳较快发展、赢得“十二五”精彩开局，提供了有力的人才支撑和完善的公共服务。

      目前，全市人才工作正形成聚才引智促发展，人尽其才满眼春的生动局面，为我市经济社会发展提供了坚强的人才保障。

       “展公平、显公信”，在阳光透明中推进竞争择优

      以公平公正为原则，以群众满意为宗旨，以竞争择优为目标，全面推行事业单位人员公开招聘制度。事业单位新进人员一律实行公开招聘，首次将硕士研究生学历人员和工勤技能类岗位人员纳入公开招聘范围。2011年，全市有117家事业单位公开招聘人员，招聘岗位达292个。为满足事业单位选拔优秀专业人才的需要，我市首次将笔试科目整合为《公共知识）、《专业知识》，专业测试采取笔试、试讲、答辩、技能操作等多种方式，重点考查招聘岗位所需要的公共知识、专业知识、业务素质和工作技能。首次取消了“第一学历”、“全日制”和“普校”等附加性条件限制，把国家承认学历的大学本（专）科生和硕士研究生全部纳入招聘范围，最大限度地让符合条件的应聘者都能参与竞争，努力实现人尽其才、才尽其用。2011年，全市参加事业单位公开招聘考生5881人，考生人数较2010年增加了80%。坚持阳光招聘。通过阳光操作，实现了招聘政策、招聘计划、招聘岗位、资格条件、考试成绩和招聘结果全程公开；通过有序操作，实现了统一笔试、资格复审、专业测试、体检、考核和公示等各个环节在制度化、规范化中运行；通过规范操作，专业测试采取统一时间、统一试题、统一程序，首次实行专业测试考官全部异地交流、考官和考生全封闭管理，严格执行体检环节两轮抽签，实现纪检部门全程监督。2011年，全市参加专业测试人员920人，309人脱颖而出；同时大力实施“人才青苗”工程，通过公开招聘引进硕士研究生以上学历人才110人，比2010年增加27人。

       “先入轨，后完善”，在岗位管理中提升队伍素质

      坚持因事设岗与尊重人才成长规律相结合，全面实施事业单位岗位设置管理制度，逐步由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，努力实现人岗相宜、人尽其才。为推动事业单位人事管理步入科学化、规范化、制度化的轨道，我市充分考虑社会事业发展需要，明确岗位设置总体目标，确立岗位不同等级，划分岗位结构比例，体现了精简效能、结构合理、因事设岗的岗位设置基本原则。加强指导和监督，建立了岗位设置进展情况报告制度，建立领导带队督查制度，下发了《关于开展全市事业单位岗位设置和人员聘用制度实施情况监督检查工作的通知》。根据单位需求和工作推进实际，一年来，共深入县区和市直部门开展设岗工作指导座谈10余次，对岗位设置中遇到的难点问题进行现场指导解决，有力确保了岗位设置管理工作平稳运行、序时推进。采取预先审核和正式核准两个步骤，严格按照岗位总量、最高等级和岗位结构比例的政策规定，对各申报单位逐一审核，确保核准工作准确无误。

      “增活力、提效能”，在科学发展中助力人才强市

      以建设高素质事业单位专业技术人才队伍为目标，充分释放人才配置、绩效工资、年度考核的激励作用，目前，全市事业单位人事管理工作焕发出勃勃生机，广大专业技术人员业已成为推进科学发展、全面转型、富民强市的一支重要力量。规范人员配置中增强活力。坚持优化结构、合理配置，不断增强专业技术人才队伍的生机与活力。我市还首次采用“人机对话”考试方式，面向社会公开招聘乡镇卫生院专业技术人员，588人通过网上报名参加考试，择优聘用80人到乡镇卫生院工作。不断完善事业单位工作人员收入分配制度，分类推进事业单位绩效工资制度改革，顺利完成1.4万名义务教育学校、3074名公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员绩效工资的审批发放工作，进一步规范事业单位非在编聘用人员工资标准，认真做好企业职教幼教退休教师待遇核定，基本形成了事业单位工作人员与其他公职人员和社会群体间的合理收入分配关系。建立健全考核评价机制，充分发挥激励作用，着眼考核体系建设，强化多元评价手段并用。2011年，37369名事业单位和机关工勤人员参加年度考核，获得优秀等次5605人，事业单位工作人员的积极性和创造性日渐增强，公共服务意识不断提高。

（通讯员 吴科娟子 记者 鲁 松）