——写在毛集实验区启动现代农业示范园建设之际

      初春时节，走进毛集实验区绿苗食用菌供港蔬菜基地，但见这里无边沃野，碧浪翻滚。该基地生产的“滨淮湾”牌蔬菜，采取生态种植方式，直供香港和东南亚，一个现代农业“硅谷”正在崛起！

      今年以来，市委市政府在《支持现代农业示范园建设的意见》中，采取“1+6”模式，将毛集列为整区开发整区建园的典型，这无疑给蓬勃发展的毛集注入一针“强心剂”。毛集实验区把示范园建设作为调整农村产业结构、带动区域经济发展的现代特色产业来抓，按照政府引导、企业经营、龙头带动、农民参与的方式进行组织管理，通过招商引资、产业发展、科技示范、技术培训和辐射带动，一个从传统农业向现代农业跨越的战役从此轰轰烈烈地打响。

      规划拉动 整区开发

      现代农业示范园区运用现代设施武装农业，运用现代技术改造农业，运用现代方法管理农业，代表了现代农业和农村经济发展方向。

      毛集实验区本着“一年拉出框架，三年初见成效，五年基本建成”的要求，力争在“十二五”末，建成产业特色显、规模大、机制新、效益高、辐射带动强劲、生态环境优美、全省一流的现代农业示范园区。坚持规划引领，把整体和局部结合起来，请安徽农业大学做好总体规划和分块规划。根据耕地布局和连片地块，按照“划出大地块、进行大包装、引进大项目、带动大流转”的思路，以规划来承接项目，通过规划，合理确定园区的布局，以充分展示园区生产、生活、生态、文化功能，努力实现种植、观光、休闲、科普、体验于一体。

      政策驱动 整区流转

      建设现代农业示范园区是推进高效农业规模化的需要，可以吸引企业和大户进入园区，促进基地形成，推进规模效益。

      毛集实验区以提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率为目标，以整合资源上大工程、大项目为抓手，借助政策驱动，迅速拉开整区土地流转的帷幕。《支持现代农业示范园建设的意见》含金量大、政策性强。其中引导资金5000万元，土地流转资金每亩400元。整区开发核心是“土地流转”。该区尊重农民作为现代农业示范园建设和土地流转受益者的主体地位，大力宣传和用足用好市委市政府的政策，引导农民自觉自愿流转土地。注重典型引路、大户引领，鼓励农民以入股合作等多种形式流转土地承包经营权。截至目前，该区已流转土地3万多亩。

      项目带动 整区建园

      通过示范区这个窗口，做给农民看，带着农民干，用活生生的事实教育农民，用实实在在的利益来引导农民，必将促进农业科技成果由潜在生产力向现实生产力的转化进程。

      毛集实验区已建成绿馨园、绿吧、向阳等生态园项目。示范园区以农业企业和大户经营为主，形成聚集规模效应，降低成本，提高收益，使园区的产业具有较强的市场竞争力。绿吧生态园流转土地1600亩，是集农家乐、垂钓、花木、蔬菜、水产体验为一体的农业观光园，经营业绩突出，实现多方受益，已经发展成五星级农家乐。这说明，项目是土地流转的载体，大园区必须有大项目。该区以园区经营为主体，以产业项目为载体，积极引进各类项目，以项目实施促进园区建设，以项目建设提升园区档次。

      政府推动 整区转型

      建设现代农业示范园区是农业功能拓展的需要。现代农业的发展不仅是解决人们单纯的物质生活的需要，更重要的是要满足人们的身心健康服务的需求。

      毛集实验区坚持区、镇、村“三级联动”，推动整区转型发展，实现农业资源循环利用和多次增值，率先形成皖北领先的惠民工程和样板工程。该区注重发挥“土地流转服务中心”的作用，区级成立机构，精心组织，加强指导；镇级高度重视，专人负责，积极推进；村级密切配合，广泛发动，深化拓展。该区对镇村量化指标，加大考核，奖优罚劣。同时，强化农民集中居住区建设，推行以宅基地换住房、以承包地换社保的“双置换”政策，鼓励农民向城镇转移，努力打造“中国名牌、安徽品牌、淮南王牌”的现代农业示范园。

（通讯员 徐瑞成 记者 刘银昌）