李伟是淮南市公安局毛集分局夏集派出所一位年轻的社区民警，他在繁忙的警务工作之余，每周二、四两天还定时为辖区群众义务做法律咨询服务。遇到邻里口角、债务纠纷、婚姻矛盾等大小事情，群众都要向李伟做一番咨询。夏集镇路岗村村民王先胜说：“小李警官很懂法律，也很会讲解法律，俺们都信服他。”

　　李伟扎实而丰富的法律知识源于毛集公安分局实行的“法律月考”制度。２００７年以前，毛集公安分局每年侦办的案件总有多起败诉、错案和行政复议被撤销，整个办案和执法的质量处于全市末位。痛定思痛，２００７年新年伊始，分局负责人决心从提高民警法律知识和执法素质入手，实行法律知识月考制度。每月２０日为考试日，５０岁以下民警人人参考，考题理论结合实际。年终统计成绩除有物质与精神奖惩外，还与个人的提拔、评优、请功等密切关联。如果位列后三名，所有提拔、评优、请功“一票否决”。

　　李伟告诉记者，过去陷入繁忙警务，常常忽视学习，有时候感觉自己的法律知识甚至赶不上群众。法律知识月考，逼迫自己要系统地学习，现在他的法律法规知识运用起来非常熟练。李伟在去年全分局法律月考总分第二名，结合个人出色的工作，他被评为“淮南市优秀基层民警”，并获市局嘉奖。

　　其实，毛集公安分局“以考试督学习”的做法，只是淮南市公安局建立学习型公安队伍的一个缩影。建立学习型的公安队伍，以警营文化为助推器，把公安文化建设作为提高队伍素质、激发队伍活力、提升队伍形象的重要抓手，淮南市公安局这几年推行的警营文化所产生的“热效应”，已辐射到公安工作的各个环节。

　　如今，走进淮南公安系统的任何一处警营，赏心的文化氛围总是扑面而来。在市局机关的每一层楼梯间，都挂着大量的文化作品，全部是民警们自己的作品。仔细欣赏每一幅作品，有励志向上的书法、有大气磅礴的山水画、更有反映公安风采和警民关系的摄影作品。在机关食堂，餐厅四周的墙壁上，整齐地摆放着各类书籍，就餐的民警们可以利用饭前饭后的时间，抽本自己喜爱的书读一读，这既是学习也是消遣。据了解，现在每个基层队所都建起了类似的阅览室和学习室，民警们可随时随地汲取知识营养。

　　淮南市公安局宣传处处长沈昌龙告诉记者，近３年多来，市局党委坚持每周一次政治学习和议事制度，坚持每周全警举办主题学习会、读书周等活动，要求大家加强理论修养，加强自我学习。学习会、读书会上，民警们自觉主动地学法、读书、读报，然后通过知识竞赛、法律月考等形式加以巩固。知识不仅大大提升了民警的文化素养，而且也全面提高了民警的执法质量。

　　文化润警细无声。２００５年以来，淮南市公安局有６人获得了研究生学历，３０６人获得了大学本科、３９人获得专科学历。“用环境来对每个民警进行养成教育，打造平台，让民警激活自己的潜力，全面发展。这几年，大家的素质和办事效率有了很快提升！”淮南市公安局局长龚英敏感慨道。

　　文化已成为淮南公安“强身健体”的“软实力”。２００８年，淮南市的刑事发案率全省最低；命案侦破率达９７.１％，高于全省３.７个百分点；在最新的省统计局开展的群众安全感调查中，淮南市群众安全感指数、对社会治安和公安工作的满意度分别达到了９４.８％、９５.７％和９４.３％，全部高于全省平均水平。更难得的是，淮南市公安局在全省公安系统唯一保持民警“零”违纪，唯一连续５年保持违反“五条禁令”的“零纪录”。

（孙玉宝）
（转载自5月6日《安徽日报》B4版）