内外齐修练好“硬功夫” 真抓实干提升“满意度”
——我市着力推进执法队伍建设打造人民满意城管

“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，走出一条中国特色城市现代化新路子”是中央城市工作会议提出的明确要求。然而，城市管理工作行不行，关键看队伍本领硬不硬。近年来，市城市管理局坚持把队伍建设摆在各项工作的重中之重，以巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，着力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法队伍，为圆满完成城市管理各项任务提供了坚强保障。

坚持政治立队，答好忠诚有为的“思想卷”

市城市管理局把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，把习近平总书记考察安徽重要讲话精神、对城市工作的重要论述等列为第一议题学习。扎实推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。我市城管队伍规范建设、户外广告全程治理、智慧城管科技创新、建筑垃圾资源利用、摊点安家设置、信息宣传、信访综治等重点工作，先后在全省住建系统工作会议、长三角执法协作一体化会议等省级以上层面作经验交流。实施“党建领航”工程，精心打造“城市管家·绣美淮南”党建主品牌，形成了具有城管标识的品牌矩阵。坚持每月10日举办“主题党日+”活动，从迎国旗、唱国歌、重温入党誓词、合唱自主创作的《人民城管之歌》等固定仪式，到开展文明创建、乡村振兴、社区帮扶、志愿服务、红色教育等自选行动，持续增强广大执法人员的责任感、使命感。

坚持改革兴队，答好提质增效“突破卷”

近年来，我市先后出台《淮南市城市管理条例》《淮南市城市管理行政执法条例》《淮南市城市生活垃圾分类管理办法》等地方性法规和政府规章10多项。市城市管理局牵头编制《淮南市城市公共空间治理导则》，涵盖16项管理领域；制定执法队伍建设管理等制度规范50余项，推进城市管理全面迈入法制化、规范化轨道。将能力素质、群众口碑、工作实绩列为干部晋升“硬指标”，印发《淮南市城市管理行政执法队伍规范化建设规定》，不断提升队伍管理的规范化水平。在重要节点发放廉洁文明过节提醒卡，强化队容风纪、作风纪律、在岗履职督察，营造风清气正、干事创业的政治生态。同时，把厉行法治作为第一准则，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。“量身定制”研发运用智慧城管“五个网上”（网上办案、网上勤务、网上投诉办理、网上督察、网上绩效）系统，实现了安徽的突破，与长三角深度接轨运行，强化执法活动即时性、过程性、系统性管理，入选全国数字政府创新成果与实践案例。全面推行柔性化执法、非接触式执法、包容审慎监管，打造严格执法、文明执法、执法为民新样板，让执法有力度、有尺度、更有温度。

坚持素质强队，答好实战应用“质量卷”

市城市管理局采取“请进来”“走出去”“搭平台”“拓渠道”等方式，强化业务培训和人才培育，形成“学本领、练技能、当标兵”的竞争氛围。近年来，全市城管系统涌现出全省住建系统法制专家库成员、省级数字（智慧）城管建设评审专家、全省城管队伍轮训班授课讲师、市级法治人物、青年岗位能手（标兵）等一批高素质、专业化、技能型人才。此外，按照“准军事化管理”要求，定期开展全员封闭式军事暨业务集训，召开非接触式执法现场会、规范文明执法现场会、网格化管理现场会，总结推广基层创新实践经验。常态化开展法律法规知识竞赛、执法业务比武、驻队律师点评办案等活动，不断提高基层执法人员规范化执法水平和现场应急处置能力。定期开展优秀执法案卷评查、典型案例评选等活动，编印《淮南市城市管理行政执法文书格式》《淮南市城管住建领域轻微违法行为免责清单及省级相关裁量权基准》，把行政执法规范化建设落实到城管中队，做到标准统一、整齐划一。分批建设标准全面、工作水平领先的星级中队，示范履行主体责任，生动展示“领航”功能。

坚持服务优先，答好市容民生“融合卷”

市城市管理局坚持疏堵结合、因地制宜，分类推进实施为早餐夜市摊点“安家”、为修补类小商小贩“安家”、为瓜农果农“安家”、为小广告“安家”、为非机动车辆“安家”等“安家”工程，促进了就业，维护了市容，畅通了交通，方便了市民，打造了新的民生工程、民心工程。特别是摊点“安家”方面，采取集中规范一批的方式，建设、改造提升规范化饮食摊群点53处，提供摊位2445个，创造直接就业岗位7000多个，同步带动上下游就业；采取定点安置一批的方式，设置沿街修自行车、修鞋缝纫、配钥匙等“五小”摊点152户；采取转岗帮扶一批的方式，联系协调相关运营企业增设政府早餐车助困岗位80多处；采取应季设置一批的方式，设置自产自销瓜果农产品销售点210处、容纳摊点数量1030个；采取“潮汐”疏导一批的方式，设置“潮汐摊位”1600余处，生动践行“小摊点、大民生”。 （下转四版）

该局还开展“送政策、送服务”大走访活动，帮助解决企业、工地、商户等各类诉求8000余件。在全省及早突破，高效办成“占挖城市道路审批一件事”，形成优化营商环境典型案例。推进园林管理服务进社区，现场指导小区修剪遮光、隐患树木6100多株，及时解决群众“家门口”问题。重要节日期间免费向市民和游客开放停车场110余处、提供停车泊位1.4万余个，推行柔性执法，彰显管理温度。设立城区“护学岗”20处，开展城管进校园594次，整治校园周边环境问题6.2万余个。组织开展各类“护考”行动，为广大考生营造安静、整洁、舒心的考试环境。四是深入推进排雷行动。完善户外广告全程治理机制，整改广告设施隐患2889处，确保市民“头顶上安全”；对全市69215个城市窨井建档确权，整改窨井盖隐患2910处，保障市民“脚底下安全”。

城市管理任重道远，为民服务永远在路上。下一步，我市城管系统继续牢固树立以人民为中心的发展思想，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，深入贯彻落实中央城市会议精神，进一步提升城市管理科学化、精细化、智能化、专业化水平，为建设现代化人民城市贡献城管智慧和力量。

（记者 贾静）