一份生态补偿协议解了“上游不管下游苦”
山王镇探索山王大沟共治共享新模式

      去年5月份，督查美好乡村建设工作，督查组在山王大沟上游一段看到有不少漂浮垃圾，该村干部不经意说了一句“下场暴雨就冲下去了”，引发了一场口角之争，下游的村干部当场表示不满。八公山区山王镇副镇长葛强说。

      5月10日，随着四村共同保护山王大沟生态补偿协议的签署，往日那种“上游水污染，下游区域只能默默承受”的局面被打破。根据协议，上游一旦排放垃圾污染了大沟水，要为这污染给下游埋单。

     据悉，山王大沟发源于闪家冲乐涧套千年古泉，流经闪冲、南塘、山王、李嘴四村入淮河，全长6.5公里，流域面积15平方公里。

     “山王大沟虽然不大，却是沿岸村民重要的生活、灌溉用水。”山王镇党委书记王靖告诉记者，大沟源头为山泉水，上游水质清澈，因有乱丢垃圾、排污等不良行为，越到下游，水质越差。“为加强大沟水污染防治，保护流域群众生产生活安全，在镇党委、政府的牵头下，不久前，四村负责人坐到了一起，进行了充分的协商，达成了一份生态补偿协议”。

      记者看到，协议共有五条，其核心就是以“谁产生谁付费，多排放多付费、少排放少付费”、“谁受益、谁补偿”为原则，建立价格激励机制，引导各村进行垃圾减量排放，上下游共担环保责任。协议还同时约定了监测和补偿的方式，以南塘水闸、山王新路桥、李嘴闸口三处为分界点，各处上游为该村管辖水域。在三处分界点分别设置监测、收集点，拦截上游漂浮垃圾，计量重量。一旦产生垃圾，下游村负责垃圾清理、转运，收取上游村处理费100元/吨，同时，上游村给予下游村生态补偿资金100元/吨，每月按量结算。

      协议的签署，在村引发了极大的反响。5月15日，记者来到山王镇采访了解到，四个村均打响了山王大沟生态“保卫战”，广泛宣传动员之下，村民纷纷加入了保护大沟生态环境的大军。“以前，有了垃圾随手就扔，现在好许多，都往垃圾筒里丢”，闪冲村民闪平章告诉记者，现在，村里摆放了不少垃圾筒，生活垃圾都往垃圾筒里丢，定期有人来收，垃圾不再像以往那样随处丢，不会一下雨就冲到了沟里。

      生态补偿，自然要解决资金来源。据了解，根据协议，生态补偿资金来源为农村清洁工程经费，在镇里的统筹下，专门用于水域环境综合整治。“在四个村签署山王大沟生态保护协议的基础上，下一步，我们将结合美好乡村建设及三线四边整治，以山王大沟闪家桥治理为示范点，进一步加强对大沟进行清淤、边坡整理成型、绿化等综合治理，使山王大沟成为群众满意的生态沟、幸福沟。”王靖表示。

      市美好办负责人表示，以一条山王大沟为纽带，四村签署生态补偿协议，携手保护大沟生态环境，建立共治、共管、共享机制，为全市首例，也是加强区域一体化环境保护、共建美好乡村的有益探索。

      短评：四村共同签署保护山王大沟生态补偿协议，事情虽不大，协议也不尽完善，但它的现实意义不小。它凸显了共治思维，彰显了共享理念。且因其流域面积小，共治共享的目标更易达成、效果也更易显现，也为其他类似地区推进美好乡村建设、加强三线四边整治提供了成功的范例。

（记者 李东华）