——市地税系统加强政风建设支持地方经济发展纪实

      日前，淮南市地税局负责同志参加市电台“行风热线”直播节目，一位热心听众打进电话，称要为自己的弟弟咨询购买廉租房出具纳税证明事宜，由于该同志弟弟是聋哑人，不知到哪里如何办理。了解到当事人曾在开发区内一家企业打工，市地税局立即与开发区分局联系，指示分局出面协调帮助解决。当天下午，开发区分局即安排专人办理此事，考虑到当事人是聋哑人，沟通不方便，分局在认真核实的基础上，把工作流程优化，迅速开具了纳税证明，并送到当事人手上，当事人十分感动。

      这只是淮南市地税局政风建设的一个缩影。

      去年以来，该局紧紧围绕纠“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）、解“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办），进一步开拓思路，创新载体，加大力度，政风建设工作在过去基础上取得新进展，在市政府组织的年度政风行风评议中，再次被认定为免评单位，直接被命名为政风建设标兵单位。

      着力正风肃纪，树立新风正气，这是该局政风建设的重点工作之一。按照中央“八项规定”和省、市要求，该局修订了公务接待和公务车辆管理办法，全年公务招待费同比下降49.52%。组织系统股（所）长以上干部到合肥蜀山监狱进行警示教育，运用电子网络、短信平台及时将上级最新要求发送至每名税干。将廉政谈话扩面延伸，除了坚持党组书记、纪检组长与下级单位主要负责人进行廉政谈话外，建立市局党组成员与局属单位负责人、机关科室负责人，分局领导与股所长廉政谈话制度，全年共开展各类廉政谈话130人次。认真组织开展党政干部违规建房和多占住房专项清理、党政机关领导干部办公用房专项清理、党政领导干部经商办企业清理、会员卡专项清理“四清”工作，受到市纪委充分肯定。坚持有举报必查，全年共核实举报7起，对一例基层分局未经批准擅自组织人员外出的行为给予通报批评，责令外出活动费用由参与外出人员个人承担。

      一以贯之地加强廉政风险防控，继续推行“三卡管理”。全年该局共发放“风险提醒卡”169份，提醒高风险253条，其中，涉及税收执法权的225条，行政管理权的28条。收回防控反馈卡169份，考核监督卡139份，防控效果良好。对“三卡管理”实施情况进行评估分析，制定下发了《廉政风险防控教育长效机制实施办法》、《廉政风险防控动态管理实施方法》、《廉政风险防控督查考核办法》，进一步夯实廉政风险防控制度基础，在各分局设立廉政风险防控监督员，制定《廉政风险防控监督员工作管理暂行办法》。

      推进政务公开，打造阳光地税，充分保障纳税人的知情权、参与权和监督权。该局对部门职权进行全面清理，涉税审批和服务事项由原来的81项减少到47项，并及时将行政职权目录及流程图在市政府信息公开网、单位门户网站进行公布，同时印制数千份宣传册，在政务中心窗口和各办税服务厅免费发放。在政府网站主动公开各类信息494条。深入推行网络问政，与市电视台和市电台合作，定期举办“行风热线”，不定期通过“今晚800”和“热点追踪”、“地税之声”等专栏，介绍涉税政策规定，解答涉税咨询提问，征求工作意见建议。

      纳税服务是地税部门的核心业务之一，该局积极做好运用和巩固网上“纳税人学堂”平台，让纳税人通过视频在线、课件下载、网上操作等方式，学习和掌握AHTAX2013电子税务局各个功能，专门组织人员精心编写并发放电子税务局宣传资料12000份，全方位、多层次地为不同的纳税人提供答疑解惑；完善12366热线服务功能，全年受理人工咨询850人次，发票查询20.6万人次，发送各类短信11.2万条，热线电话接通率平均达到95%以上。开展规范化办税服务厅建设，功能区域、户外标识和窗口标识等硬件实现了全市风格统一、标准统一。增加了集排队叫号、录音与电子评价为一体的电子叫号系统，安装pos机61台，方便纳税人刷卡缴税（费）。认真贯彻市委、市政府“百家单位服务千户企业”活动要求，市局领导班子成员确定定点联系企业，定期开展走访，现场解决实际问题；全系统成立24个专业化服务团队，对全市60户“一对一”服务企业开展重点服务，实现地方税主体行业全覆盖。坚决落实各项优惠政策，依法减免企业所得税4893万元、个人所得税6万元；落实结构性减免税政策，惠及纳税人4.6亿元。

      习惯形成风气，风气孕育文化。该局在系统内开展廉政文化“一局一品”创建活动，要求各基层单位以依法征税、队伍管理、廉洁从税为中心，结合所在地域文化、工作实践、风土人情或干部职工年龄结构、思想状况等特点，积极发挥群众智慧，总结提炼，精心设计，打造廉政文化建设精品项目，进一步增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力。市局专门下发方案，开展督查，召开现场会，组织相互观摩学习。各单位积极响应，廉政文化建设的思路和措施更加明晰。征管分局开展“税企心廉心”活动，与企业共建廉政文化林，组织税干下井体验生活；田家庵分局与检察院结成共建单位，开展“百人书廉”和预防职务犯罪系列活动；毛集分局以“莲乡廉韵”为主题，开展赏莲话廉、学莲思廉、爱莲行廉教育；潘集分局结合地域特点，提炼出“沉浮得失，薄俗敦德”的文化理念，组织学廉、育廉、书廉、话廉系列活动等等；各有特色，品牌初成，得到市纪委领导的充分肯定。有两个分局被推荐申报为省级廉政文化建设示范点。新华网、安徽先锋网分别以“地税廉政之花别样红”、“廉政文化建设走笔”为题，先后进行了报道。

      工作怎么样，效果好不好？该局主动委托市政府纠风办组织了一次明查暗访。纠风办邀请部分政风行风评议员重点围绕地税系统窗口服务质量、机关工作纪律、有无“四难”现象等开展不设前提、不画范围、不打招呼的检查。该局还邀请纳税人代表、地方政府及其所属部门负责人、廉政监察员236人，对11个基层单位的87名一线税干进行述职述廉打分，暗访和测评结果表明，社会各届特别是纳税人对地税系统的工作和服务满意度达到95%以上。

（记者 刘银昌）