——2013年我市民生工程实施大盘点

      2013年，我市把推进民生工程实施作为贯彻落实科学发展观、全面深化改革、增进人民福祉的首要任务，强化组织领导、完善协调机制、落实工作责任，推进工程实施，各项民生工程取得了明显成效，笔笔厚重，笔笔精彩。

      2013年，全市共实施35项民生工程，其中省级33项、市级2项。全市上下各级政府精心组织，统筹安排，不断提高民生工程工作水平，实施的省级33项民生工程除2项我市无建设任务外，其余已全部完成全年目标任务，实施的市级2项民生工程已完成1项，调整1项。2013年民生工程的实施划上了一个圆满的句号。

      为完成各项目标任务，我市市、县（区）政府进一步调整充实了民生工程工作机构，乡镇（街道）、村（居）实施机构健全，形成了“党委领导、人大监督、政府组织、部门实施、上下联动、全面推进”的工作机制。市、县（区）人大常委会也不断组织各级人大代表视察民生工程，收到了明显成效。值得一提的是大通区民生工程实施工作认真推行“一线工作法”，工作重心下移，“做实基础、做强基层”，提高工作效能，确保了各项工作部署的贯彻执行和重点工作的全面落实。其他各县区也根据各自的实际，创新工作方法，有序推进了各项民生工程的实施。

      全市上下各级政府还先后出台了民生工程工作责任追究暂行规定、民生工程交办督办制度等文件，完善了民生工程实施工作要点、民生工程资金筹措办法、民生工程管养办法等制度。建立工作点评制度，从制度完善、资金监管、宣传报道、督查活动、项目管理、沟通协调、基础工作等方面按月和时间节点规范开展。每月召开民生工程调度会议，通报工程实施情况，及时解决存在问题，促进项目有序推进。

      与此同时，各级政府千方百计集聚财力，筹措资金，力保民生支出。2013年全市民生工程到位并拨付资金20.2亿元，增长12.9%，到位率、拨付率均达到100%。坚持预算统一编制原则，提前安排，优先保障，打足民生工程配套资金，打实建成后项目管养资金，纳入民生专户，不留资金硬缺口。坚持拨付“绿色通道”和超序时进度原则，做到“一个漏斗”下拨。同时，采取明查暗访、随机抽查、专项检查等形式开展民生工程资金拨付、管理、使用情况排查，确保了资金的安全使用。

      在民生工程实施进程中，我市还创新考核工作方式，改进评价指标体系，由年终一次“统考”，改为年终考核与半年考核、月度考核、随机考核相结合的“四考”。坚持绩效管理，深入研究各项民生工程绩效评价的定量方法、评价程序等，制定了民生工程绩效评价办法，做到目标更加明确、指标更加合理。

      同时，我市建立了目标管理、政务督查、行政监察、审计监督和舆论监督“五位一体”的民生工程督查机制。从去年4月份开始，市民生办会同市目标办、市监察局、市政府督查室，对县（区）民生工程进展及建后管养情况进行严格督查，做到“一月一督查、一月一交办、一月一回访、一月一通报”。对督查中发现的问题，下发《民生工程交办事项通知书》，限期整改，对整改不到位的，由市政府督查室重点督办。将每月督查情况在《淮南日报》通报，接受社会监督。

      在探索中创新，在创新中探索。我市不断加强管养的常态化。坚持属地管理、有章可循、统筹协调、多元筹资、群众参与“五个原则”，明确工程类项目的管养责任主体，严格落实定岗、定位、定责为主要内容的责任制。进一步细化和完善管护办法，制定后续管养实施细则，安排专职人员具体负责项目日常使用管护。规范管养资金审拨，严格监督，强化考核，充分发挥使用效益。定期开展“回头看”活动，确保责任、制度、人员、资金、监督“五到位”。建立民生工程巡视制度，聘请人大代表、政协委员和群众代表作为后期管养的义务监督员，形成政府、社会、群众三方共同参与有机结合的建后管养新机制，进一步推进了我市民生工程不断取得新的发展。

(记者 武春晖)