（一）发挥政府职能，统筹多种政策资源
政府部门应将养老服务体系建设纳入经济社会发展规划、城乡建设规划和土地利用总体规划中，统筹城乡和区域养老服务事业发展，统筹居家、社区和机构养老服务发展，统筹公办和民办养老机构发展。发挥好政府各职能部门的作用，全面贯彻落实规划建设、土地供应、税费减免等优惠政策，形成部门各司其职、密切配合、齐抓共管的局面。
（二）加大资金投入，提供财力保障
到2015年，要实现每千名老人拥有40张以上的养老床位（全市应拥有养老床位数14720张以上，城市养老机构中民办养老机构床位数所占比重应达到50%以上），居家养老和社区养老服务机构覆盖所有城市社区和50%以上农村社区目标，任务十分繁重，资金需求十分巨大。为此，除市民政局、市发改委应继续积极争取中央和地方各级预算内投资的支持，加大福彩公益金支持力度外，政府部门应加大财力投入，在预算经费中给予政策倾斜。另外，还应通过一系列扶持政策，吸引更多的民间资金积极参与到养老服务事业中来。
（三）财政资金引导，鼓励多方投入
发挥财政资金的杠杆作用，创新资金投入方式，引导社会资金投入到为老服务事业。我市已经建立了对社会办为老服务机构给予补贴的机制，还应建立更有效的财政补贴机制，建立以财政投入为导向、以社会投入为主体、以福彩公益金为补充的多元化的筹资和投入机制。建立公建民营、民办公助、合资合作等多种形式的养老机构运营机制。