潘集区发挥基层组织在美好乡村建设中的生力军作用，以创新实施“六大载体”建设为抓手，着力为美好乡村建设提供坚强组织保障——党徽，在建设一线闪光

　　在祁集镇陈郢村美好乡村建设示范点，活跃着一支镇、村党员干部队伍，他们每天上午在这里义务劳动，集中治理脏乱差、清运垃圾杂物、填埋污水沟塘，用汗水换来干净整洁的村容村貌。在潘集区像这样的党员干部投身美好乡村建设的例子很多，这一切缘于创新实施“六大载体”建设带来的变化。

　　——无职党员定岗明责，力促美好乡村建设人尽其才。在定岗位上，注重发挥无职党员自身特长，为年龄偏大有威望的党员设立民意收集、纠纷调解类岗位；为年轻有文化的党员设立倡导文明、致富类岗位；为在外务工党员设立就业信息、招商类岗位；为离任村干部中的党员设立宣传、监督类岗位等。在定职责上，村党组织与上岗党员签订岗位责任状，细化岗位任务和履责要求。每季度，党组织集中对党员岗位活动情况进行评议，评议结果作为党员星级评定的重要依据。目前，全区已有3618名无职党员上岗履责，发挥了美好乡村建设的生力军作用。

　　——双培双带先锋工程，壮大美好乡村建设先锋队伍。致力于培养美好乡村建设的实用人才，让骨干党员尽显身手。区、乡、村逐年制定“双培双带”推进计划，逐级确定工作示范点。对党员依托区直涉农部门，适时开办致富技能培训示范班，今年已培训党员1300余人次。对致富带头人，各乡镇定期组织致富能手参加各类政治理论学习，安排他们参加入党积极分子培训班。对村干部，逐年开办村党组织书记和村委会主任培训班，并遴选66名村“两委”正职参加村干部大专学历教育。全区“双带”党员达2803人，带动5600余户群众共同致富，做到了培养一批能人、带动一片经济、致富一方百姓。

　　——流动党员双向带动，增添美好乡村建设外部推力。搭建管理服务平台。对318名流动党员，均由村党组织指定一名结对“联络员”，每季度联系一次，动态了解其思想和工作情况。搭建结对帮带平台。开展“双手拉动”活动，组织在外务工的50名党员和350名青年能手，一手拉本地的困难群众，一手拉外出务工的弱势人员，相继帮助4000余名老乡就业。潘集区驻昆山流动党支部15名党员累计为老乡办好事300余件。搭建返乡创业平台。区建成农民工创业园3处，为返乡创业者提供信贷资金担保，为入园企业减免水电费。通过“引凤还巢”，建成企业15家，吸纳剩余劳动力2000多人。

　　——履行职责公开承诺，破解美好乡村建设难点问题。围绕推进美好乡村各项建设，开展党组织和党员履责承诺活动。通过走访座谈、征求意见等方式，乡村党组织和党员围绕破解美好乡村建设热点难点问题，确定当年承诺内容。承诺事项对上接受联系点领导点评，对下听取群众评议，确保承诺符合政策、符合实际、符合民意。乡村两级分别绘制“2013年度党组织和党员承诺事项展板”，予以长期公开。建立践诺台账，定期督查通报。今年，全区9408名农村党员共承诺事项9834件，已落实事项6305件。

　　——为民服务全程代理，提高美好乡村建设效率水平。乡镇建立为民服务大厅，村村设立为民服务代理室，公布代理事项范围、代理程序、代理人员姓名和联系方式，方便群众联系。实行村干部“坐班制”，每天安排一名村干部轮流坐班。印制《为民服务代理情况登记表》，及时登记受理时间、委托人、委托事项、代理人、代理结果等，便于查询和跟踪服务。今年1-6月，全区共受理群众办事3360件，办结3311件，办结率98.5%。

　　——四议两公开工作法，加快美好乡村建设民主进程。明确议事内容。根据村“两委”工作规则，结合农村工作实际，规定了八项具体议事内容，让村级知道议什么。规范议事流程。印发了《村级“四议两公开”记录簿》，统一制作议事公开流程图，明确环节要求，便于村级组织操作。完善议事制度。建立调查论证、党员联系群众、村民代表联系户、民主监督、责任追究和档案管理等六项配套制度。目前，“四议两公开”工作法已覆盖全区141个村，2012年，村均实行“四议两公开”工作法进行决策2.6次，最多5次，最少1次，做到了大家的事大家议、大家定、大家办。

（通讯员 潘登 陈传祥）