——我市加强人防建设纪实

　　人民防空，事关城市安全和人民福祉。为加快构建“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空体系，2009年，我市人防工作在市委、市政府和淮南军分区的正确领导下，全面落实国家人防建设的方针政策，坚持人防建设与经济社会协调发展，坚持依法行政，创新发展模式，全市人防工作扎实有序、科学推进，圆满完成了年度目标任务，人防建设实现了新突破，创出了新亮点。

　　为加强人防工程建设与管理，我市积极推进人防工程法制建设，制定实施了《淮南市人民防空工程管理办法》、《淮南市人民防空工程所有权登记暂行办法》、《淮南市人民防空工程平时使用证管理暂行办法》等一批法律法规。与此同时，我市还通过制定实施《淮南市人民防空工程规划》，强化人防建设，促进了人防工程和设施建设功能健全，布局合理，使人防建设与城市建设相得益彰。

　　结合民用建筑修建防空地下室，是《人民防空法》明确规定的建设单位的责任。战时，她守护着百姓的生命安全；平时，她服务地方经济发展和市民日常生活。我市始终坚持“质量第一、功能齐全、平战转换、又好又快”的发展思路，依法落实各区域的“结建”工作。为了加强“结建”项目审批管理，人防部门建立了科学民主的行政审批机制，行政审批实行“两集中、两到位”，确保“结建”审批管理规范高效。全年共办理“结建”行政审批项目94件，新建民用建筑“结建”审批率达到100%，全市新开工防空地下室10余处，新建人防地下室近8万平方米，进一步提高了城市综合防护能力。

　　在确保战备效益的前提下，我市坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，充分发挥人防设备设施的社会效益和经济效益，人防工程平战开发利用成效明显。

　　2009年，我市人防部门按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的要求，全面加强人防队伍的思想政治、战备训练、业务素质、作风纪律等“准军事化”建设，为我市人防事业快速健康发展提供了坚强的政治保证和组织保证。同时，为推进效能建设，他们还建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制等长效机制，通过效能建设和绩效管理，进一步强化了服务意识，提高了服务效率。

　　为切实提高全民国防观念和人防意识，进一步扩大人防影响力，我市人防部门除了利用报纸、广播、电视和人防信息专网等载体，还走进机关、学校、企业、街道、社区，开展形式多样的人防宣传教育活动，增加了人们对人防的了解，营造出了人人关心人防、支持人防的良好氛围。