积极政策尽显“三保”功效

      2009年，是我市财政极不平凡的一年。面对金融危机和复杂多变的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政工作以全力贯彻落实积极财政政策、实现“三保”目标为核心，做到任务明确、措施得当、创新机制、追求效能，赢得了财政平稳向好发展的局面。

      ——财政收入突破70亿元。年初以来，我市在煤电行业平稳增长的同时，抓好开发区、工业园区建设，加大招商引资力度，积极调整产业布局和产业结构，科技创新和节能减排成效明显，城市大建设步伐加快，第三产业规模持续壮大。经济的平稳发展促进了财政收入保持着较快增长的势头。财税部门进一步加强依法征管工作，通过努力，全年中的所有月份均保持了20%以上的增幅，全年财政收入达到75亿元。这是我市继2008年突破50亿元、60亿元台阶后，在短短的两年内跨上的第三个十亿元级台阶。四年间，全市财政收入翻了一番，提前一年完成“十一五”规划目标。

      ——财政保增长发挥“三个效应”。一是扩大投资的倍增效应。积极争取国家和省级资金支持我市经济发展，中央扩大内需资金安排项目225个，投资计划10.25亿元，带动全社会投资30多亿元。二是扶持企业的激活效应。全年安排专项资金超过1.4亿元，用于工业园区建设贴息、企业发展税收返还和商贸服务业的发展。市担保投资公司充分发挥融资平台作用，为企业提供担保融资3.2亿元，有效地缓解了一批中小企业资金“瓶颈”的制约，增加产值5.2亿元、增加利税4000万元。三是经济发展的推手效应。通过取消73项行政事业性收费，减轻企业和社会负担2860万元；降低15项经营和服务性收费，市本级对免除费用实行财政全额承担，对区级免除的费用给予50%的补贴，全年财政补贴资金超过1000万元；对开发区、工业园区建设期间实行“零”收费，为招商引资创造了更为有利的条件。

      ——财政保民生彰显以人为本的理念。实施35项民生工程是落实“三保”任务的重要举措和主要内容，按照省、市政府的总体要求和统一部署，各级财政部门认真履行职责，精心组织，科学调度，统筹安排，民生工程呈现出“进度快、资金实、调度勤、措施新、督查严”的特点。35项民生工程实施项目中，13项工程建设类项目全部完工，22项发放补助、医疗卫生和教育培训类项目规范有序实施，项目提前完成数居全省前列。各级财政累计投入民生工程资金7.5亿元，建立优先安排、优先拨付、优先配套、加强监管的“三优先一加强”资金保障机制，夯实民生工程资金基础。勤抓协调调度，坚持例会调度和序时调度，做到每月有目标、每周有任务、每天有进展。建立目标管理、政务督查、行政督查、审计监督和舆论监督“五位一体”的监督检查机制，实行明查、暗访相结合，建立媒体通报和电视公告制度，广辟监督渠道。增加完善11项民生工程工作制度和办法，开通“淮南·民生工程”网站，制作民生工程专题片，建立民生工程基础数据库。一系列强有力的工作举措，保证了民生工程的各项惠民政策切实得以落实，全市220万人直接受益，较好地缓解了老百姓“生活难、看病难、上学难、住房难、行路难”等突出问题，公共财政的阳光真正普照到了城乡广大人民群众。

      ——财政保稳定促和谐发展良好局面。年初以来，我市从严控制一般性支出，公务购车、会议经费、出国经费、公务接待等四项经费支出实行“零增长”，以保证经济建设、机关运转和社会事业发展的资金需要，全年教、科、文、卫等支出均实现法定增长或达到法定支出比例的要求。在义务教育学校绩效工资改革上，财政补助5222万元，对企业移交学校补助8166万元。加大社会保障体系建设，全年社会保障和就业资金超过16亿元，增长47.2%；医疗卫生资金4.6亿元，增长25.7%。全年全市财政对“三农”的投入达到14.2亿元，增长22.4%。推进家电、汽车摩托车下乡工作，全市发放财政补贴资金1860万元。

      2009年即将过去，我市各级财政部门将认真谋划明年财政工作，继续贯彻实施积极的财政政策，促进财政经济的增长质量和效益，更加注重改善和保障民生，在发展中促转变，在转变中谋发展，为圆满完成“十一五”规划目标，奠定“十二五”规划实施基础作出积极的贡献。