政府以奖代补，群众主动集资，以和谐治水而享有“淮上明珠”之称的凤台县今冬水利兴修再掀高潮

      入冬以来，凤台县的许多乡村纷纷在自发组织群众加固堤坝、开挖新渠、整修老渠。探视这一成因，该县水利部门的一位负责同志坦言：“一事一议”催生团结治水。

      地处淮河中游的凤台县，曾是内涝频发的“水口袋”。每逢大水，内涝严重，群众损失很大。通过灾后反思，该县认识到加强水利设施建设才是防大汛、防大灾、保灌溉、保丰收的一劳永逸之策。加强水利设施建设遂成为该县历届党委、政府的共识，在该县水利兴修史上留下了“几任‘县官’一张图”的佳话，人工开挖了被当地群众誉为“母亲河”的永幸河，排灌兼顾，“数字水利”建设也是全省领先，基本实现了旱涝保收目标。但政府单一投入水利建设的方式，也给当地政府带来了财政包袱。近年来，该县转变水利兴修思路，变“政府主导”为“政府引导、群众参与”。今年，为激发群众大干水利的积极性，该县深化村级公益事业建设“一事一议”奖补政策，变奖励个别先进为以奖代补，奖补标准按村民筹资总额的1：2予以奖补，并与群众自发集资相结合，形成了冬修的火热场面。

      西淝河左岸的桂集乡福镇村，经常受水灾之害。去年，村里通过组织灾后重建村民细算受灾账，带动村民自发捐款40万元自觉修水利。今年的以奖代补政策，更大地激发了村民修水利的积极性。村民余克告诉记者，去年为支持村里修水利，他个人主动捐资2000元用于修建保村圩；今年他家4口人，每人15元，共集资60元。“我们拿1，政府贴2，我们受益，比自己捐资修水利划算。”余克开心地说。

      依沟、中兴沟是大兴集乡两条灌溉大沟，开挖于1987年，全长6230米，承担着苗圩、武集等四个行政村及武集农场3万余亩土地的灌排任务，由于多年没有清淤，大沟灌溉、排涝不畅，不能正常发挥效益。村民们一直想清淤，却苦于资金不足，清淤计划只能一推再推，可这让村民们吃到了苦头。“年初的大旱给了我们深刻的教训，由于大沟淤塞严重，水流不畅，很大程度影响了灌溉进度和质量。”苗圩支部书记李全道深有感触地说。今年，“一事一议”奖补政策传开后，全村很快就集资近3万元。据该乡代乡长徐莉介绍，“四村一场”群众共集资15万元，加上政府补贴，冬修资金达40万元。

      除“一事一议”奖补政策外，该县还按照“谁建、谁管、谁受益”的原则，在政策上给以优惠，在资金上予以倾斜，在物资上予以帮助，鼓励农民、社会闲散资金冬修水利。

      政府引导，以奖代补，引导干群忙冬修。截至目前，该县通过“一事一议”等方法筹集水利资金近800万元，新建、维修加固各类小型水利工程200多处，一个由政府引导、群众参与团结互动的治水局面在凤台县初步形成。

(记者 朱庆磊)