“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可十防九空、不可险时无防，宁可备而不用、不可用时无备。”按照四个宁可的要求，我市防汛准备工作做到了有备无患——厉兵秣马防大汛 积极备战主汛期

      “防汛工作历来是淮南的一件大事，这是由我们的市情所决定的。淮南有两大核心文化，一个是淮河，一个是煤，淮南的发展与淮河、与煤密不可分。正因为有淮河和煤这两大核心的天然禀赋，又给我们带来了两大核心隐患，一个是水灾，一个是煤矿安全，这两个问题不出现便罢，一出现就是大事，加之两者之间又有千丝万缕的联系，一旦发生大洪水，便极易出现‘内忧外患’，‘内忧’就是低洼地，内河湖泊极易出现内涝，并且内涝与采煤沉陷区相互交织，严重影响人民群众的生产生活。‘外患’就是我市境内200余公里的确保堤、六大行洪区防守任务重，上游来水在淮南不易排除，直接威胁着大煤矿、大电厂和城市的安全。”2008年全市防汛抗旱工作会议上，市委、市政府主要领导对我市防汛工作重要性作出了最深刻的诠释。

      “淮南是煤海粮仓，更是全国13个亿吨煤基地和6个煤电基地之一，在应对金融危机的特殊形势下，面对‘保增长、保民生、保稳定’的艰巨任务，抓好今年的防汛工作，责任尤为重大，意义尤为特殊。”2009年全市防汛抗旱工作会议上，市委、市政府主要领导再次为做好我市今年的防汛准备工作敲响了警钟。

      淮南洪涝灾害频繁，建国以来共发生较大洪水17次，约4年一遇。2003年发生了历史最高水位24.38米的大洪水；2005年发生了建国以来最大的秋汛；2007年发生了自1954年以来的全流域性大洪水。作为全国25个重点防洪城市之一，淮南防汛任务十分艰巨，突出表现在三个方面，一是点多、线长、面广，淮河流经全市87公里，境内有行洪区6个，蓄洪区1个，大的内河湖泊8个，小水库26座，各类涵闸375座，机电排灌站1181处，各类圩堤700余公里，其中确保堤200余公里。二是“窄、低、老、沉”问题突出。“窄”就是淮河河床窄，行洪区挤占河床，洪水滞留淮河淮南段时间长。“低”就是行洪区和重要生产圩堤防洪标准偏低、低洼地多。“老”就是设备老化，全市1181处电灌站，大部分为上世纪六、七十年代建设，损坏率高，检修难度大。“沉”就是采煤沉陷区，不仅沉陷面积大，而且沉陷速度在加快，对防洪工程和原有水系破坏较大。三是地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织，地上就是大、小水系和内河湖泊众多，地下就是大、小煤矿水文地质复杂，水灾和煤矿安全成为我市的两大核心隐患。

      “宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可十防九空、不可险时无防，宁可备而不用、不可用时无备，”市水利局负责同志告诉记者说，我们淮南防汛有着优良的传统和丰富的经验，按照四个宁可的要求，我市防汛准备工作做到了组织早成立、预案早修订、物资队伍早准备、工程早处理、人员早培训、通讯设施早检修，确保了防汛工作的疏而不漏万无一失。

      “不打无准备之仗”，记者在采访中了解到，按照省委、省政府和省防指关于防汛抗旱工作的一系列部署和要求，4月14日，市政府常务会议听取了全市防汛准备工作汇报，4月22日召开了全市防汛抗旱工作会议，随即，由市长任指挥长的市防汛抗旱指挥机构成立，市政府领导按区域及防守堤段进行了防汛分工。各县区、各有关部门也相应成立了防汛指挥机构。市政府与各县区政府、淮南矿业集团、市建委签订了防汛责任书，进一步明确责任和任务。目前，各级防汛办事机构已实行24小时防汛值班和领导带班制度。市委、市人大、市政府、市政协负责同志还分别带队，分四组对全市防汛组织机构成立情况及防汛责任制落实、26项险工隐患处理、防汛物资储备、预案编制等情况进行了专项督查。

      据了解，为了突出抓好险工隐患处理，我市专门下发了《关于我市防洪工程险工隐患处理意见的通知》，对市防指汛前检查发现的26个重要险工隐患进行了任务分解，明确了责任主体，各县区、各有关单位按照市政府文件要求，对号入座，及时落实了处理措施。在抓好排涝泵站检修和险情处置同时，我市还按照4月16日省水利厅领导来淮检查防汛工作时的讲话精神，于5月15日正式将禹王站和泥河大站上划市水利局管理。

      我市沉陷区面积达110平方公里，采煤沉陷区安全度汛工作一直是我市防汛工作的“重头戏”，“市矿共防，团结治水”已成为我市防汛工作的一大特点。5月6日，市政府召开了市矿联防工作会议，对进一步做好今年市矿联防工作进行了全面部署，会上，市政府与淮南矿业集团签订了防汛责任书。淮南矿业集团已投入1000万元对新谢隔堤进行了加固处理。

     “汛前，根据工程变化情况和防汛抗旱实际，我市及时对防汛应急预案、行洪区运用预案等进行修订调整。对险工隐患、在建工程、病险水库等制定了应对突发性灾害方案，切实做到科学防控，应对有方，尤其对预案中涉及到的人员撤退路线、安置方式和避灾场所等工作，都做到了清楚明了，便于操作。目前，我市防汛抗旱应急预案、防台风和山洪灾害应急预案、城市防洪应急预案等已经市政府批准实施，并编制完成了《淮南市淮河特大洪水弃守堤段工作预案》。”市防办的同志向记者介绍说：“汛前，市防指结合2007年抗洪抢险实际，对全市县区、乡镇防指负责人及相关技术人员约120余人开展了管涌处理、堤坝防渗、防风防浪等抢险技术现场演练，及早做好了抗洪抢险技术准备。同时，全市已储备防汛草袋66万条、编织袋43万条、防浪布5.6万平米、木材610立方米及砂石料等防汛物资，保证了抗洪抢险的物资需要。”

     “目前淮河已进入主汛期，我们防汛工作也已进入到了临战状态，在坚持24小时防汛值班和领导带班制度的同时，我们将密切关注天气形势和汛情变化，加强与部队的联系，做好迎战大洪水的准备，确保防洪工程安全，确保人民生命财产安全。”市水利局负责同志还告诉记者说，当前我市不仅防汛准备工作做到了未雨绸缪，在建治淮工程也进展顺利，我市境内目前在建的治淮项目是洛河洼、石姚段行洪堤退建工程，此工程是治淮骨干工程，由省治淮重点局负责实施，今年3月国家水利部正式批复实施，批复退建堤防16.5公里，筑新堤15.9公里，加固老堤6.5公里，总投资达到9.33亿元。4月初省治淮重点局和涉及工程征迁的大通、田家庵、潘集三个区签订了《征迁安置任务及投资包干协议》。目前，14个标段已全部完成招投标工作，洛河洼行洪区第一标段已于4月29日开工建设，征地拆迁工作已基本完成张榜公示，正在开展补偿金的发放，我们确保在6月5日征地范围内农民小麦收割后，提供必要的施工用地，机械全部进场，工程全线开工。

      随着治淮工程的不断推进，淮河的长治久安目标必然会实现。

（记者 苏 强）