扮靓村容村貌 提升淮南形象
“清洁乡村美化家园”示范工程是淮南市今年35项民生工程之一，该项示范工程对于统筹城乡发展，构建和谐社会，改变农村面貌，提升淮南形象都具有十分重要的意义。前不久，淮南市召开了“清洁乡村美化家园”示范工程动员大会，市分管领导在动员大会上对该项工作做出了重要部署。会议召开之后，本报记者随即走访了淮南市2009年“清洁乡村美化家园”示范工程试点区——潘集区的部分村庄，身临其境地感受了这项惠民工程给农民生活带来的可喜变化。
小圩村有了新面孔
庭院整洁，街巷如新：绿树掩映，鸟雀啾鸣。走进潘集区潘集镇小圩村，记者体会到一种城乡兼具的和谐美景。村主任笑着告诉记者，全村实施“清洁乡村美化家园”示范工程以来，臭气变沼气，垃圾变肥料，蚊声变鸟鸣，村庄变得更靓更美了。
记者在村主任的陪同下，绕着村庄走了一圈，村里沟渠纵横，生机盎然。在小圩村，每个沟渠都被清理的干干净净，绿水如碧，每隔一段路，记者都能看到一个写有编号的垃圾池，而在村民居住集中的地方，记者还能看到分布整齐的铁皮垃圾桶。村主任说，让村民不乱扔垃圾这是整治村庄环境的第一步。为此，村里还专门配备了5名保洁人员，负责村里的环境卫生清洁工作，而这些保洁人员都是从贫困户中选出来的，每人每个月发给520元的工资，这样既解决了他们的生活困难，也保证了村里的环境卫生。
在村里转了一圈后，记者来到了村民王少军和他的老伴杨科勤的家，对于村里实施“清洁乡村美化家园”示范工程前后给自己生活带来的变化，老俩口有着无尽的感慨。“当初村里为了整体环境的整洁，让我们把门前的柴垛、猪圈给清理了，我们还不高兴了很长一阵呢，现在想想那时真是太自私太傻了。”65岁的王少军告诉记者，在农村生活了一辈子，破破烂烂的东西都喜欢往门前一堆，虽然也知道这样不卫生、不整洁，但长时间养成习惯了，就不愿意收拾整理了。“所以一开始村里让我们清理门前的猪圈、柴垛时，我们打心眼里不情愿。”
后来，村领导多次上门说服教育，王少军老俩口终于同意了。看到老俩口开始配合村里的工作，村领导也十分高兴。门前清理干净后，他们不仅在王少军家门前为他们修了替代院墙的花池，栽上了各种花草，还为他家修了卫生厕所，大大地改善了老俩口的居住环境。“过去是‘为了上潘集，出门踩稀泥’，现在出门就是小花园，城市里也不一定有咱这里好。”王少军乐呵呵地说道。
潘集57个村庄换新颜
小圩村只是潘集区开展“清洁乡村美化家园”示范工程的一例，2008年下半年，潘集区政府在全区154个村、23个社区中选择了57个村（社区）作为农村环境卫生整治首批试点村，以整治村庄环境“脏、乱、差”为突破口，以“清垃圾、清路障，清柴垛”为重点，从“硬件”着手营造整洁优美的居住环境。
在农村，潘集区探索建立了农村生活垃圾“户集——村收——乡（镇）转运——乡镇或区处理”的长效管理机制；在乡镇，潘集区将11个乡镇（街道）区别情况分为“城乡共建型、重点整治型、部分推进型”三种类型，进行分类指导，在每个乡镇抓2个重点村。在区有关部门统一领导下，各乡镇开展了形式多样的村容村貌整治活动：田集街道潘集社区在美化、绿化、亮化上下大力气，安装路灯24盏，修建花坛16个；泥河镇后湖村坚持建设农家屋墙体文化长廊，扩大宣传效果。“你看俺们村，水泥路修到了家门口，健身广场建在了村头口，花草树木栽满了房前屋后，村里的卫生也专门有人清扫……”说起现在的居住环境，村民杨雪玲满脸都写着自豪、透着喜悦。
“农村环境卫生整治是一项只有起点没有终点的长期性工作，必须建立长效机制。”潘集区新农办副主任时敏告诉记者，为了使农村环境卫生整治不流于形式，不搞“一阵风”走过场，确保长期出成效，区里建立了一系列长效机制。区政府已将农村环卫经费列入财政预算，并逐年提高财政补贴标准，去年区财政投入达101万元，今年预计投入300万元。各乡镇也把环卫经费列入财政预算，保证做到有钱干事。
截至目前，潘集全区57个整治村共清理垃圾1.7万吨、清理污水沟7.3万米、清理乱堆乱放9500余处，拆除乱搭乱建5400余处，村庄植树3.8万株。同时，结合新农村建设项目，对村庄内道路、下水等公共设施进行改造，整治村的村容村貌有了较大改观，广大农民的文明意识有了一定提升，农村环境治理工作取得了阶段性成果。
惠民工程提升淮南形象
为把淮南市新农村建设不断引向深入，市委、市政府在认真学习借鉴外地经验、紧密结合淮南实际的基础上，作出了实施“清洁乡村美化家园”示范工程的决定，这是一项实实在在的惠民工程，对于统筹城乡发展，构建和谐社会，改变农村面貌，提升淮南形象都具有十分重要的意义。
准南市新农办相关负责人在采访中告诉记者，长期以来，淮南市部分农村地区的人居环境较为恶劣，乡村建设缺乏规划，浪费不少土地，乱搭乱建较为普遍；垃圾无人清，道路没人扫；柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等“五乱”现象较为突出。“这些问题，说小点，影响了农民群众的生活质量，说大点，不利于‘资源节约型、环境友好型’和谐社会的建设。”该负责人说，随着人民生活水平的提高，不少农民群众家里干净整洁了，也迫切希望所在集镇、村庄干净整洁，对搞好环境卫生的呼声越来越高，愿望越来越强烈。“因此，全市开展‘清洁乡村美化家园’示范工程，就是从解决群众普遍关心的事情做起，从群众盼望解决的事情做起，以清洁、整齐、优美的人居环境和生产生活条件造福于民。”
另外，记者还了解到，为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，增强城市化、工业化对新农村建设的带动力，积极探索城乡经济一体化发展新模式，近日市委、市政府将向省委、省政府提出报告，要求在淮南设立省级统筹城乡一体化综合配套改革试验区，在沿淮地区率先开展城乡一体化试点。为此，淮南市委、市政府制定了推进城乡一体化工作总体方案，重点是抓住“一个关键”（采煤沉陷区搬迁安置和综合治理），实施“三个集中”（工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中），做好“五个统筹”（统筹城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡公共服务、统筹城乡就业和社会保障）。统筹城乡发展，推进新农村建设，需要一个清洁美化的乡村环境作保障。目前城区正在开展创建山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜创业城市，在农村地区开展“清洁乡村美化家园”行动，可以上下互动，城乡联动，同步改善城乡环境，有利于加快全市城乡一体化进程。
示范工程稳步推进
建设社会主义新农村，改善村容村貌，不是一蹴而就的事情，同样，淮南的“清洁乡村美化家园”示范工程也不可能在短时间内完成。淮南市新农办相关负责人告诉记者，淮南市将按照“以点带面、以线连片”的工作思路，今年除了试点区外，就把实施重点放在合淮阜高速公路沿线村庄的整治上。“之所以这么做，一个主要的原因是合淮阜高速是目前通过淮南市的唯一一条高速公路，车流量大，整治后，有利于提升淮南的对外形象。”
据介绍，今年的试点工作从5月上旬开始，到年底结束，为期8个月，示范工作结束后，明年淮南市还将再确定一定范围的村庄实施重点整治。通过几年的努力，使全市广大农村地区实现农村卫生状况明显改观、人居质量明显改善、管理明显加强、群众满意度明显提高的目标。
资金是“清洁乡村美化家园”示范工程顺利实施的关键，为保证“清洁乡村美化家园”示范工程的顺利实施，淮南市市财政将安排资金用于该项示范工程的以奖代补和评比表彰，各级新农村建设专项资金，今年也将重点用于“清洁乡村美化家园”示范工程，各县区、乡村也将安排资金用于示范工程建设。“但仅靠各级财政资金远远不够，各县区、乡镇必须千方百计广辟资金筹集渠道。目前我们已经建立‘清洁乡村美化家园’示范工程包联制度，对实施示范工程的行政村，均将有一个以上的市直部门或有关企业帮扶。”淮南市新农办相关负责人说道。
图：村里的保洁人员在清理路边垃圾。
（记者 张春翔 张雪峰 摄影报道）
