2025年工作回顾

一、经济发展顶压前行。全年地区生产总值增长4.6%，社会消费品零售总额增长5%、居全省第3位，一般公共预算收入增长2.4%、税收占比居全省第5位。制造业投资、一般公共预算支出等28项主要指标增速居全省前8位，其中固定资产投资、建筑业产值等12项主要指标增速居全省前3位。152个省开工动员项目开工率、纳统率实现“双百”，均居全省第1位。纳入省重点项目个数、投资额分别居全省第5位、第6位。亿元以上制造业项目新开工116个、新投产137个，新引进亿元以上省外项目资金额增速居全省第2位。民间投资增长5.7%、居全省第2位。争取中央预算内投资项目资金17亿元、大规模设备更新项目资金5.6亿元，分别居全省第3位、第6位；争取“两重”项目资金10.7亿元、居皖北第2位。制造业贷款、科技贷款分别增长22.9%、33%，分别居全省第1位、第2位，直接融资规模居全省第4位。电信业务总量、邮政业务总量、快递业务量增速分别居全省第1位、第4位、第2位。争取中央财政试点示范项目5个，成功入选国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市、国家低效用地再开发试点城市、国家数据基础设施建设先行先试城市。寿县、凤台县入选县域充换电设施补短板全国试点。

二、发展质量明显提高。实施制造业培优促强扶大工程，规上制造业增加值增长8.8%，战新产业产值增长20.1%、居全省第1位，新能源汽车、新能源制造、高端装备制造产业产值分别增长90.1%、9%、10%。新增省级专精特新企业64家、增速居全省第2位，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、高新技术企业89家、科技型中小企业393家，增速均居全省第1位。新增省先进级智能工厂4家、居全省第3位。2家企业北交所上市在审。实际利用外资总量和增速分别居全省第3位、第4位，“新三样”出口、“铁海联运”班列运输量分别增长54.3%、40%。出台支持安徽理工大学争创“双一流”十条政策，深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室建成投用。淮河能源集团承接国家科技重大专项等国家级科研项目5项，在安徽省发明专利百强中位居省属企业第2位。全社会研发投入总量和强度、科技创新指数增速均居全省第1位。荣获省科技进步奖一等奖5项、创历史新高。争取省科技攻坚计划重点支持项目2个，科技投资、科技服务业营收增速分别居全省第2位、第3位。

三、城市更新加力提效。认真落实中央城市工作会议精神，争取中央预算内城市更新专项资金11亿元、居全省第1位，是全省4个、皖北唯一常住人口净流入城市。改造老旧小区504万平方米、城市危旧房3595套，14个棚户区改造竣工交付，18个城中村改造加快实施，九龙岗片区更新入选省级重点支持片区，城市更新做法被央视《新闻联播》报道。城市功能不断完善，市科技馆、市档案馆、拓基广场等建成投用，市委党校新校区、市工人文化宫二期等加快建设。淮南淮河大桥、寿州大桥、淮潘公路改造提升工程等加快推进，十涧湖东路改扩建工程完工，打通城市“断头路”9条，新增公共停车泊位7722个、公共充电桩1400个，交通信号智适应系统分步投用，群众出行更加便捷。如意公园、民祥公园建成开园，新增街头游园21个、城市绿道23公里。淮南文旅频频“出圈”、6次亮相央视《新闻联播》，《六姊妹》央视热播，武王墩考古遗址公园开工建设、考古成果在国家博物馆和上海闵行博物馆精彩呈现，“淮南·春申号”旅游专列开通，世界旅游小姐中国区总决赛、“超级皖”美食争霸赛、市十运会等活动成功举办。寿县县域旅游发展跻身全国百强。

四、乡村振兴扎实推进。耕地总量实现“四连增”，二轮土地延包工作稳步推进，全年粮食总产65.4亿斤。制定淮南牛肉汤产业发展条例，成功举办淮南牛肉汤产业高质量发展大会，淮南牛肉汤集体商标获批、出口欧盟资质完成认证，产值增长20.1%。获批国家地理标志产品6个，绿色优质农产品总数居全省第4位。获批国家农业产业强镇项目1个，皖北大豆、沿淮糯稻国家特色产业集群项目有序实施。新增规上农产品加工企业23家、创历史新高，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地7个，绿色食品全产业链产值增长16.5%。获批省农田林网整市推进项目，新增省级精品示范村7个、中心村38个。

五、生态环境持续优化。污染防治攻坚战考核全省优秀，获批中央财政国土绿化示范项目、美丽蓝天建设项目。中央及省环保督察反馈问题整改扎实有效。PM_2.5平均浓度、空气质量综合指数改善幅度分别居全省第2位、第3位，优良天数首次达到300天。城区生活污水收集率提升16.1个百分点。城市生活垃圾无害化处理和建筑垃圾资源化利用工作全省领先。西部采煤沉陷区治理三四期等项目加快建设。完成营造林2万亩，修复废弃矿山8800亩。新增省级绿色工厂12家，煤化工产业循环化发展入选全省减污降碳协同增效典型案例。

六、民生保障更加有力。30项民生实事高质量完成。城镇新增就业2.7万人。改造提升中小学161所，新增义务教育优质学位3240个、普通高中学位4800个，“阳光分班”做法走在全省前列。完成4所市属学校优化整合，专门学校建成招生。加大市县公立医院投入，启动实施乡镇卫生院改造提升工程，公立医院财政投入占比居全省第1位。市会诊转诊管理中心、紧密型城市医疗集团组建运行，上海曙光医院淮南医院（市中医院新院）正式开诊。新引进高层次医疗技术人才超200人。出台医保支持公立医院改革与高质量发展实施办法。发放育儿补贴1.96亿元、惠及72966个家庭，为24218名儿童减免学前一年保教费。建成社区嵌入式养老机构9个、农村幸福院42个。

“十四五”成绩单

综合经济实力显著提升。地区生产总值连跨4个百亿台阶，预计在全国地级市排名提升9个位次；固定资产投资年均增长6%，快于全省2.7个百分点；净增纳税主体8.6万户，总数实现倍增；成功创建全国文明城市、全国双拥模范城市，入选全国首批减污降碳协同创新试点城市、城中村改造支持城市、儿童友好城市建设试点城市、公立医院改革与高质量发展示范项目支持城市等29个国家级试点示范。

创新发展动能显著提升。新能源汽车、新能源制造、新材料等产业从无到有、集链成群，新兴产业产值占工业比重提升5.4个百分点；新增规上工业企业575家，科技型中小企业数、高新技术企业数、省级专精特新企业数、国家级专精特新“小巨人”企业数分别是“十三五”末的13.7倍、3.1倍、2.5倍、4.3倍。3家企业跻身全省制造业百强。制造业数字化转型加快，国家级5G工厂达到20家，跃居全省第1位、全国地级市第9位；新型综合能源基地加快建设，淮河能源智慧矿区走在全国前列，新增超超临界火电机组264万千瓦，新能源装机达355万千瓦。

城乡发展面貌显著提升。常住人口城镇化率超过65%；共改造城中村（棚户区）56个、老旧小区1213万平方米，更新改造各类老旧管网超1300公里；完成九大矿区、春申湖片区采煤沉陷区治理，昔日城市“黑伤疤”变身今天市民“新乐园”。建成城市公园8个、口袋公园75个，建成区绿地率、绿化覆盖率均跃居全省首位。

区位交通能级显著提升。江淮运河世纪工程通水通航，淮南成为两条“黄金水道”十字交汇的枢纽城市；自主建设的4条高速中S16全面通车、S19即将建成，高速路网密度跃居全省第5位。实施G206、G237、S102等22条国省干线改扩建，新增一级公路80公里，交通路网总里程突破1万公里；快递业务量是“十三五”末的5.3倍，港口货物年吞吐量跃居皖北第1位。

开放合作格局显著提升。要素市场化配置综合改革、医保支付方式改革等19个事项入选国家级改革试点示范；“高效办成一件事”事项拓展至59项，政务服务事项审批效率提升32%；闵淮科创产业园实体化运营，新桥科技创新示范区入选全国现代化都市圈培育案例；中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区加快建设，国家文化出口重点企业数居全省第4位。

生态环境质量显著提升。空气质量三项主要指标改善幅度均居全省第1位，国省考断面和县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标；采煤沉陷区治理“淮南模式”入选全国典型案例，并在联合国气候变化大会上展播；省级以上绿色工厂达60家、是“十三五”末的3倍。

人民生活水平显著提升。城镇新增就业16.7万人；北师大淮南实验学校、安理大一附院（市第一人民医院）南区、市级老年公寓、市文化艺术中心等70余个重大公共服务设施建成投用；新改建农贸市场98个；平安淮南建设不断深化，刑事案件总数下降超40%。

政府作风效能显著提升。城市信用监测排名、市政府透明度指数稳居全国前列；注重抓规范、建机制、转作风、提效能，聚焦招投标、投融资、工程建设、国资国企、民生保障等重点领域，建立完善了一批务实管用的制度机制，政府工作系统性、整体性、协同性明显增强。

“十五五”目标任务和重大举措

（一）加快建设链群协同、绿色智能的制造之城。坚定不移把“双招双引”和产业培育作为第一抓手，因地制宜发展新质生产力，举全市之力实现制造强市建设大突破。坚持“强园聚企、聚企成链、集链成群”发展路径，大力推进制造强县强区（园区）建设，着力打造“9567”产业矩阵，推动新能源汽车、绿色智能船舶、新能源制造、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和医疗器械、人工智能、低空经济等九大新兴产业集群跃升，氢能、核聚变能装备制造、具身智能、生物制造、前沿材料等五大未来产业创新突破，食品、化工、建材、机械、钢铁、纺织等六大传统产业提质焕新，科技服务、现代金融、现代物流等七大生产性服务业融合赋能，加快培育4个千亿级、3个500亿级产业集群，基本形成具有淮南特色和竞争优势的现代化产业体系。

（二）加快建设攀高向新、活力迸发的创新之城。坚持以改革创新为引擎，以科技创新与产业创新深度融合为核心动力，一体推进教育科技人才发展，加快从科教大市迈向科教强市。市校企携手实施重大科技创新平台引领工程，集中力量建设山南、新桥两大科创中心，实体化运营“安理智谷”，主动链接上海（长三角）国际科技创新中心、合肥综合性国家科学中心建设，显著提升淮南在长三角科技创新体系中的位势。加快推进数字淮南建设，大力实施“人工智能+”行动，全面赋能千行百业。推动在淮高校和中职院校围绕全市重点产业优化学科设置，全力支持安徽理工大学向“双一流”进军，支持淮南师范学院建设地方应用型高水平大学，支持淮南联合大学等职业院校创建职业本科，建设产教融合型城市。以超常规举措引育高层次科技人才团队，培育壮大高技能人才队伍。

（三）加快建设多能融合、低碳循环的能源之城。用好煤炭资源在长三角区域独特优势，以两个全国重点实验室为引领，推进深部煤炭安全智能开采技术迭代升级，加快释放煤炭先进产能，打造煤基产业链绿色发展新标杆。加快煤电与新能源融合发展，开辟“以绿造绿”“以新制新”绿色低碳转型新赛道。聚焦未来能源及配套产业前瞻布局、加快突破，围绕煤电装备、新能源装备、储能装备打造能源装备产业集聚区。

（四）加快建设内畅外联、开放包容的枢纽之城。立足合淮同城化、面向长三角、链接海内外，以交通物流一体化推动空间融合、产业聚合，加快打造区域战略节点城市，建成国家物流枢纽承载城市。统筹推进市域快速通道和对外大通道建设，构建城市快速交通体系，建成绕城高速大外环。整合激活存量铁路资源，全力争取合淮铁路市域轨道交通改革试点。建成淮河、江淮运河港口物流基地，推进淠淮、高塘湖等内河航道建设，加快绿色智能船舶产业发展，打造江淮航运枢纽城市、皖北铁水联运中心城市。因地制宜发展低空经济，打造长三角低空经济示范节点。

（五）加快建设底蕴彰显、特色鲜明的文化之城。争创国家历史文化名城，打造淮河流域中华文明探源工程重要标识地，建设淮河文化中心城市。建成武王墩国家考古遗址公园，完成寿州古城5A级景区创建，推进八公山国家地质公园、安丰塘提档升级，楚汉文化旅游核心区影响力、吸引力显著提升。加强历史文化遗址遗迹、历史文化街区、工业遗址活化利用，促进非遗保护传承发展，推动楚文化、淮南子文化、节气文化、民俗文化、红色文化、少儿文化等传承创新转化，大力实施文艺振兴工程，统筹推进城乡精神文明建设，具有文化底蕴和文明风尚的城市精神、城市气质更加彰显。实施文化企业培育计划和重大项目带动战略，培育新型文化业态，促进网络文化产业健康发展。创新文化供给和消费模式，大力发展全域旅游，推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业。

（六）加快建设共建共享、宜居宜业的幸福之城。统筹城乡融合、生态文明和社会建设，着力打造现代化人民城市。到2030年，城中村（棚户区）、老旧小区、城市危旧房和农村危房应改尽改，城乡供水、供气、公交等一体化水平显著提升，农业转移人口市民化有序推进，常住人口城镇化率达70%以上。推动高质量充分就业，促进人口高质量发展，居民收入显著提升，普惠性、基础性、兜底性民生保障体系更加完善，公共服务供给质量持续提高，全龄友好型城市加快建设，社会保障标准、人均预期寿命超过全省平均水平。

2026年主要工作

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资稳步增长，制造业投资和民间投资占比持续提升，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长5.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%左右，粮食产量和播种面积、碳排放降低及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。

重点做好八个方面工作：

（一）精准施策稳增长，着力实现经济发展新跃升。

加力实施扩大有效投资专项行动。全面落实国家及省稳增长政策，紧盯中央预算内投资、“两重”“两新”、新型金融工具、政府专项债等，加大项目申报争取力度。坚持投资于物和投资于人紧密结合，激发市场主导的有效投资增长动能。强化项目投资全周期保障，新开工亿元以上重点项目275个、续建363个、竣工260个以上。

精准实施提振消费专项行动。制定实施城乡居民增收计划，加强财政、金融、商务协同，打好消费品以旧换新、消费券、消费贴息政策“组合拳”。优化促消费工作举措，加大淮品“五进”力度，更加注重消费与投资、消费与生产相互拉动。深入推进优化消费环境三年行动、城市商业提质行动，丰富春申里商业街消费业态，建成爱琴海商业综合体，加快淮南文旅酒店等20个商贸重点项目建设，新增限上商贸单位150家以上、省级特色街区1条。

激发民营经济发展活力。深入贯彻民营经济促进法及实施办法、促进民间投资发展“13条”，一视同仁保障民营企业公平参与市场竞争，常态化整治拖欠民营企业账款问题。民间投资增长5%。常态化走访联系民营企业，健全企业诉求快速响应和解决机制，打通诉求办理“最后一公里”。提高涉企行政执法水平，推行包容审慎柔性执法，优化首违不罚、轻微免罚清单，重视做好企业信用修复工作。

推动煤电化稳进增效。实施新一代煤电升级专项行动，建设潘一东千米深井原位实验室，建成平圩电厂四期、洛河电厂四期，有序推动现役机组改造升级。支持淮河能源集团组建战新产业研究院、新能源公司和数智公司，建设全国一流新型综合能源集团。制定实施“人工智能+煤炭”“人工智能+电力”“人工智能+化工”专项行动方案，加快煤电化向新向优发展。

坚定走好特色化、集群化发展之路，推动县区经济、园区经济加快做大做强。

（二）加快制造强市建设，着力推动产业转型新突破。

深入实施培优促强扶大工程。新增规上工业企业200家、省级专精特新企业60家、年产值亿元以上企业30家以上，规上制造业增加值增长12%以上。加快新能源汽车产业强链补链融链，支持开沃等专用车企业做大做强、太蓝等动力电池企业加强新一代电池技术攻关，加快推进蔚来整零协同产业园、于达克新能源汽车检验认证基地等项目。推动绿色智能船舶“研制用”一体化发展，加快建设大通、凤台船舶产业基地。

大力推进招商引资提质增效。加强以先进制造业为重点的招商引资工作，改进以落地投产为导向的招商绩效评价办法，新引进亿元以上制造业项目135个以上。严格执行地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，用好链式招商、平台招商、场景招商、资本招商、并购重组等新模式，加强标准化厂房招商，招引更多“金娃娃”项目。优化“5+X”产业基金“募投管退”机制，加强与省级母基金对接合作，提高市属国有企业“以投促招”能力。

强化企业科技创新主体地位。制定实施“双10”科技产业创新平台建设方案。发挥两个全国重点实验室品牌影响力、创新引领力，加快成果转化基地建设，推动“研制用”一体化发展。全社会研发经费投入增长13%。围绕重点企业，组建“企业+高校+平台”创新联合体，培育壮大科技领军企业，新增高新技术企业75家、科技型中小企业170家，高新技术产业增加值增长10%以上。

实施生产性服务业扩能提质行动。构建“制造+服务”协同引育机制，加快发展企业法务、人力资源、电子商务、现代物流等生产性服务业，培育一批工业设计中心、检验检测认证中心、共性技术平台。持续提升金融服务发展效能，健全“投贷担保补”一体化服务体系，制造业贷款、科技贷款、普惠小微贷款均增长10%以上。推进数据基础设施建设先行先试，打造数据标注产业基地，数字经济核心产业营收增长8%。

（三）加快推进城市更新，着力绘就宜居城市新画卷。

系统推进老城改造和完整社区建设。深入实施城市更新“1310”行动，坚持先体检后更新，争创国家实施城市更新行动城市。有序开展田东、淮滨等17个重点片区更新，改造城中村12个、老旧小区110个、危旧房5597套。制定15分钟生活圈建设导则，盘活城市小微公共空间，完善社区嵌入式服务设施，打造完整社区20个。

加快完善城市功能和基础设施。开展国土空间规划中期评估，推动城市集约化内涵式发展。持续推进高品质山南新区集聚发展，加快创新商务港等45个重点项目建设，完善奥体中心周边核心商圈业态功能，推动人产城深度融合发展。实施主城区淮河沿线、舜耕山和八公山风貌提升工程，新建口袋公园38个、城市绿道40公里。

提升城市建设运营治理水平。推动城市“投建运管”一体化，深化城市环卫园林养护市场化改革，组建城市综合运营服务商，建立可持续的城市建设运营治理体系。优化升级新一代信息基础设施，加快城市全域数字化转型。改造利用老旧厂区、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。开展小区物业问题集中治理，依法科学界定物业权责边界，压实县区、乡镇街道、社区三级责任，促进小区物业良性发展。

推进城文旅融合发展。高质量建设武王墩考古遗址公园、成语公园，加快淮河老街改造提升，完成春申君文化陵园、九龙岗历史文化街区改造工程，推动寿州古城丰富文旅业态、八公山景区互联互通，支持焦岗湖申创省级旅游度假区。完成第四次全国文物和文旅资源普查。高质量完成淮河（安徽段）文化旅游大环线淮南示范段建设。办好全国射箭奥林匹克项目锦标赛、中国体育舞蹈公开赛、淮南马拉松等精品赛事。

（四）统筹产强民富村美，着力开创乡村振兴新局面。

持续提升农业综合生产能力和质量效益。加力实施新一轮粮食产能提升行动，深入推进“五良两优”工程，建设高标准农田21.2万亩，粮食产量稳定增长。严守耕地保护红线，稳步开展全域土地综合整治，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，恢复和新增耕地5000亩。积极融入省“1+5”农业科技创新联盟，加快把农业建成现代化大产业。完成二轮土地延包工作。做好第四次全国农业普查。

加快发展特色优势产业。优化现代农业产业布局，加强绿色食品产业园和特色农产品优势产区建设。实施农产品加工业提升工程，新增省级农业产业化龙头企业7家，规上农产品加工业产值增长5%。加强淮南牛肉汤集体商标运营推广，培育壮大龙头企业，推进全产业链建设和产品出海，产值增长15%以上。依托八公山豆制品特色产业创新研究院，加快豆制品产业产品创新和规模提升，产值增长10%以上。

推进宜居宜业和美乡村建设。大力实施“千万工程”，新建省级精品示范村10个、中心村30个。加强农村基础设施建设和管护，扎实推进城乡供水、公交一体化，扩大公共照明、充电桩等覆盖面，推动农村寄递物流设施共建共享，建设“四好农村路”600公里，改造农村配电网365公里。

（五）更加注重内外联动，着力激发改革开放新活力。

持续深化改革攻坚。强化政府债务管理，严格落实一揽子化债政策，加快融资平台出清，加强债务风险防控管理。实施新一轮国企改革行动，深化“五大机制”，推动市属企业聚焦主业主责，加快转型发展。加大统筹力度，加快闲置低效国有资产资源盘活利用，创新推进资产证券化。“一行一策”支持农商行提高改革发展和防范风险能力。严厉打击非法金融活动。

持续优化营商环境。加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。落实国家妨碍建设全国统一大市场事项清单，深入推进招投标领域突出问题系统整治。深化“综合查一次”改革，推动“高效办成一件事”提质扩面延伸，加快建设“无证明城市”。打造诚信政府，推动惠企政策免申即享、直达快享，及时兑现政府承诺。加强企业家协会、行业商协会建设。加快培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的专业化人才队伍。

持续激发开放活力。用好长三角一体化发展战略机遇，主动对接上海“五个中心”，推进闵淮科创产业园集中承载区建设，持续扩大与沪苏浙城市合作成果，新引进沪苏浙地区制造业项目130个以上。用好合淮同城化发展优势，加大“双招双引”力度，增强合淮科技产业协同发展能力，发挥新桥科技创新示范区“桥头堡”作用，着力构建“一区一廊多园”格局。用好中欧班列对外开放通道，提升“铁海联运”班列功能及覆盖面。支持外商投资企业扩大再投资规模，外商直接投资增长10%。

持续提升交通能级。加快S63怀凤高速、S10淮扬高速建设，建成S19淮桐高速，启动实施S17蚌合高速九龙岗互通工程，推进S20长固高速前期工作。完成G206、S102改扩建，加快G328寿县段、S324寿县段、G345潘集段和毛集段、S507凤台疏港公路等项目进度。推进淮南国际物流港、空港物流园、铁路物流基地、江淮枢纽港何台作业区等项目建设，建成陶圩综合码头。

（六）加强生态文明建设，着力迈出美丽淮南建设新步伐。

强化污染防治。分类推进重点领域生态环境治理攻坚，持续抓好中央及省环保督察反馈问题整改。开展空气质量提升攻坚行动，实施好美丽蓝天建设项目，推动PM_2.5和臭氧浓度“双下降”、优良天数比例再提升。深入实施城区污水治理三年行动，系统提升收集率，推动城乡黑臭水体动态清零。推深做实河（湖）长制，促进国省考断面水质稳定达标。

推进生态修复。因地制宜推进采煤沉陷区综合治理，扎实开展采煤沉陷区“生态粮仓”建设试点，完成生态修复和综合利用2500亩，搬迁安置5500人。深化林长制改革，大力推进国土绿化示范项目，实施营造林4万亩以上，完成淮河生态廊道历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。

加快低碳发展。高质量完成减污降碳协同创新试点工作。实施碳排放总量和强度双控，深入推进重点行业节能降碳改造，新增省级以上绿色工厂15家以上。实施新能源装机容量倍增行动，提升绿电就近就地消纳能力，推动建筑光伏一体化、公共照明新能源化试点应用。

（七）筑牢社会安全防线，着力推动治理效能新提高。

提升本质安全水平。扎实开展煤矿、危化品、消防、道路交通、建筑施工、高层建筑等重点行业领域风险排查整治，持续抓好“六类突出风险”专项整治。加强基层应急消防机构和综合性应急救援队伍建设，因地制宜推行“应消合一”“队站一体”，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。加强食品药品安全全链条监管，守护“舌尖上的安全”。

维护社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，强化国家安全教育，筑牢人民防线。提升舆情应对处置能力，守牢意识形态阵地，保障网络安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，加强综治中心规范化建设，完善社会治安整体防控体系，争创全省平安建设优秀市。推进信访工作法治化、规范化，纠治信访事项“四应四不”问题。健全扫黑除恶常态化机制，依法打击严重暴力、电诈网赌等违法犯罪活动。一体化推进防范中小学生欺凌、未成年人犯罪预防治理工作。

汇聚社会治理合力。加强法治社会建设，实施好“九五”普法规划，推动府院府检联动化解矛盾纠纷常态化。加强社会精细化治理，注重社会心理疏导，深化“警网融合+”，提升“E治理”平台智慧化管理服务效能。深化群众诉求高频事项攻坚治理，持续提升12345热线服务质效，打通服务群众“最后一公里”。

（八）坚持共建共治共享，着力促进民生福祉新改善。

促进高质量充分就业。升级创业淮南行动，大力支持青年群体创业，以创业带动就业。实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。搭建高效就业信息供需对接平台，完善“家门口”就业服务体系。城镇新增就业2.3万人。

加快提升教育质量。适应学龄人口结构变化，持续优化教育资源布局，有序推进市属学校权属下放。加快学前教育优质普惠发展，落实公办幼儿园学前一年保教费免除政策，提升托幼一体化服务水平。加强义务教育学校标准化建设，深化义务教育集团化办学，促进优质均衡发展。探索推进高中教育集团化办学，加快优质高中扩容提质和县域普通高中振兴，新增优质高中学位4000个。

加强健康淮南建设。深化“三医”协同发展和治理，加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目，持续完善高质量卫生健康服务体系。做强城市医疗集团，加强急诊急救“五大中心”、资源共享“五大中心”建设，推动上海曙光医院淮南医院建成三级医院，加快市四院新院建设。积极引进临床等领域高层次人才，加强心内科、肿瘤科、骨伤科等重点学科建设，打造名医、名科、名院。

加大社会保障力度。优化生育激励措施，落实育儿补贴制度，提高生育保险待遇保障水平。稳步提高养老金待遇，探索“居家+社区机构+智慧养老”的家门口养老模式，加强失能失智等老年人关爱照护，建设社区嵌入式养老服务机构8家、社区老年人活动中心24个、农村幸福院43个。抓实全民参保扩面行动，优化实施新生儿、新入淮大学生等重点群体参保支持政策，推动灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。