凝心聚力担使命 笃行不怠绘新篇
——十七届市人大常委会2025年工作综述
2025年，市人大常委会共召集举行市人代会1次，召开常委会会议8次，制定法规2件，听取审议工作报告26项，开展专题询问2次、执法检查2次，作出决议、决定15项……翻阅市人大常委会2025年的时间刻度，展现在眼前的是一幅守正创新、硕果累累的精彩画卷。
过去的一年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，圆满完成市十七届人大五次会议确定的各项目标任务。
坚持立良法促善治，提高地方立法质量
认真贯彻落实市委立法决策，按照“切口小、内容实、有特色、真管用”的原则，推动立法工作不断取得新进展。
促进质量强市建设，为进一步贯彻落实质量强国战略、推动我市转型发展，制定《淮南市产品质量促进条例》，是全国首部以产品质量促进命名的地方性法规。
促进特色产业发展，本着“急需先立、突出特色”的立法理念，制定《淮南市淮南牛肉汤产业发展条例》，是我市首部产业发展类法规，旨在以法治方式促进淮南牛肉汤产业规模化、标准化、品牌化发展。
完善立法工作机制，健全完善“提前介入、专班推进”的法规起草工作机制，发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，依托立法咨询专家库，采取多种形式广泛听取意见建议，使法规最大限度体现民意、凝聚共识。
坚持抓重点破难题，增强监督工作实效
始终围绕中心、服务大局，综合运用多种监督方式，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动“一府一委两院”依法行使职权。
加强财政经济工作监督。聚焦推动经济稳健运行，听取审议关于我市上半年经济社会发展情况等报告，围绕“十五五”规划编制等开展调研。聚焦推动预算决算审查工作，听取审议关于预算执行、市级预算调整等报告，优化预算联网监督平台，设立市人大预算联网监督服务中心。聚焦推动审计整改工作，听取审议关于审计工作、审计查出问题整改情况报告，修改审计查出突出问题整改情况满意度测评办法。聚焦推动国有资产监管工作，审议相关报告，实现市属国有金融企业调研全覆盖。聚焦推动政府债务管理工作，开展市级专项债项目实施管理情况专题询问。聚焦推动产业发展，听取审议关于涉民营（工业）企业行政检查工作、全市重大交通项目推进情况等报告，开展文旅融合发展工作专题询问。
加强社会民生领域监督。促进生态环境改善，听取审议关于2024年环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动环保责任落实和目标完成。组织检查《中华人民共和国义务教育法》《淮南市舜耕山风景区管理条例》实施情况。围绕就业、医疗、安全生产等工作听取审议相关报告，开展视察或调研。
加强监察司法工作监督。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告、市法院关于行政审判工作情况报告，开展全市检察机关行政检察工作情况调研。
坚持求实效讲规范，做好重大事项决定和人事任免工作
认真行使宪法法律赋予的重大事项决定权和人事任免权，通过法定程序确保省委、市委部署要求和人事意图全面贯彻、有效执行。
认真讨论决定重大事项。依法作出批准2025年市级预算调整方案的决议，督促政府加快资金拨付进度，及时将新增债券资金用于支持园区建设、土地收储、存量债务置换等项目。
规范履行人事任免职责。及时修订《淮南市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》，使人事任免工作更加制度化、规范化。落实述职评议办法。
坚持重实践激活力，突出代表主体地位
发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用，支持和保障代表依法行使权利、履行义务，当好密切联系服务群众的桥梁和纽带。
统筹推进全过程人民民主实践站建设、实行民生实事项目人大代表票决制和街道居民（选民）代表会议制度等工作。组织全市各级人大将学习宣传贯彻新修改代表法作为重要任务，实现全市五级人大代表学习全覆盖。深入开展“关注民生提建议、五级代表在行动”。加强代表议案建议办理工作，实现建议高质量和办理高质量双提升。
坚持强引领提效能，持续加强自身建设
准确把握“四个机关”的定位要求，把加强政治建设、能力建设、作风建设摆在更加突出的位置，以自身建设新成效推动人大工作新提升。
坚持党的领导。落实“第一议题”制度，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格落实请示报告制度，针对重大事项、重点工作、重要会议等向市委请示报告23次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。
提升履职能力。锤炼过硬本领，举办常委会组成人员履职能力提升培训班、《监督法》专题法治讲座，连续十一年开展机关“一月精读一法”讲座。提高机关效能，进一步明确职责、理顺程序、健全机制，着力以制度管事、以责任管人。
加强协同联动。自觉接受省人大常委会的指导和监督，配合开展8次执法检查和专题调研，加强对基层人大工作的联系指导和业务培训，深化与兄弟市人大的联系，交流工作经验，学习特色做法，进一步增强人大工作生机活力。
（记者 周莹莹）
