以融促荣 美美与共
——我市坚持“以城带乡、以乡融城”构建城乡融合发展新格局

习近平总书记在安徽考察时强调，要着力构建城乡融合发展新格局。建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任。推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农村集体经济。加强以县城为重要载体的城镇化建设，壮大县域经济。

殷殷嘱托，催人奋进。我市坚持城乡“一盘棋”，突出“以城带乡、以乡融城”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，在规划布局、要素配置、产业发展等方面把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，在构建城乡融合发展新格局上勇闯新路。

树牢融合理念，下好城乡融合发展“一盘棋”

安丰塘是中国历史上著名的大型灌溉工程，也是许多游客慕名打卡的网红景点。以前，从寿县县城到安丰塘不通公交，给市民和外地游客带来不便。

“随着K7路公交车的开通，从寿县新客站乘车可一站直达孙叔敖纪念馆站点，方便又快捷。”市民陈女士告诉记者，每次有外地朋友来寿县，她都会选择带他们到安丰塘转一转，感受一下“天下第一塘”的魅力。

城乡融合，交通先行。“农村公路一端连接乡村、一端连接城市，是推进城乡融合发展的基础性、先导性和服务性设施。”市交通运输局相关负责人告诉记者，今年以来，我市共实施“四好农村路”建设和养护工程603公里，进一步提升农村公路服务水平，让城乡群众出行更便捷。

城乡融合，规划引领。我市坚持城乡“一盘棋”，在规划布局、要素配置、产业发展等方面把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，结合市县国土空间规划和正在编制的乡镇规划，推动人口向城区集中、工业向园区集中、农业向适度规模集中、要素向重点区域集中，更好推进新型城镇化和乡村全面振兴。

坚持以城带乡，奏好新型城镇化“交响曲”

大通区九龙岗镇是淮南城市的源头，存在许多“老破小”，基础设施老化，改造提升势在必行。

新型城镇化，是人的城镇化，是有温度的城镇化。今年以来，大通区加快实施城市东部（九龙岗）片区老旧小区改造工程，重点改造舜耕平房、五排楼等15个老旧小区，共计1040户，50栋楼，建筑面积约8.74万平方米。

“老旧小区改造，让‘老破小’蝶变为‘理想居’，这只是推进新型城镇化建设的第一步。”九龙岗镇相关负责人告诉记者，该镇围绕打造九龙岗历史文化街区，改造基础设施，提升人居环境，完善旅游配套，打造宜居宜业宜游的美丽小城镇。同时，发挥紧邻大通工业园区的优势，做好公共设施配套服务，吸引农村青年到园区就业、在九龙岗安家，让他们愿意来、安下心、留得住，更好地融入城市生活。

构建城乡融合发展新格局，作为资源型城市和老工业基地的淮南，把实施城市更新攻坚行动作为主抓手，通过以城带乡，千方百计把农村融入到新城镇化发展当中来，奏好新型城镇化“交响曲”。

聚焦高质量推进城市更新，我市实施“一把手”工程，组建实体化运行的城市办，建立“市级统筹、区级落实、部门协同”的高效推进机制。坚持精心规划、精致建设、精细管理，编制《城市更新专项规划》和年度实施计划。坚持系统谋划、整体打包、片区实施、市场运作，建立城市体检和城市更新一体化推进机制，做到“改一片、成一片”。2021年以来，全市累计实施城中村（棚户区）改造项目52个，面积631万平方米；改造老旧小区403个，惠及居民8万余户；改造燃气、供水、污水等老旧管网1128公里，实现城市“一刻钟便民生活圈”全覆盖。淮南棚户区改造工作获省政府督查激励，成为全省首个开发性金融支持基础设施整市推进试点城市，入选国家城中村改造支持城市。

推进城市更新，让淮南这座老工业城市焕发出新的生机活力。数据显示，2024年常住人口城镇化率增速全省第一，是皖北地区唯一人口净流入城市。

坚持以乡融城，绘好乡村振兴“新画卷”

习近平总书记强调：要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我市坚持以乡融城，绘好乡村振兴“新画卷”。

金秋时节，淮南大地稻浪飘香、农机轰鸣，农民兄弟正忙着秋粮抢收，确保颗粒归仓。

粮食安全是“国之大者”。我市坚决扛牢粮食保供责任，深入实施良田、良种、良机、良法、优链、优农工程，建设淮南粮仓，让“中国碗”多装优质“淮南粮”。今年夏粮再获丰收，全市小麦播种面积323.74万亩，产量124.97万吨、同比增长1.04%；平均单产386.01公斤，较上年增加4.01公斤。

民族要复兴，乡村必振兴。聚焦全面推进乡村振兴，我市学习运用“千万工程”经验，扎实推动乡村富民产业升级，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进推进“五大振兴”，加快建设宜居宜业和美乡村。

产业振兴，实现由“特”到“优”。我市以“双招双引”为抓手，组建大兵团、建强大阵地、构建大生态、开拓大市场，推动淮南牛肉汤“出海”远航，举办新农人下午茶—淮南牛肉汤专场和淮南牛肉汤产业高质量发展大会等，线上线下消费日趋火爆，规模生产企业达24家，全产业链产值达195.2亿元。

人才振兴，实现由“散”到“聚”。2021年以来，共培训高素质农民6746人，培育乡村建设工匠1703人。评选乡村振兴高级人才136名、乡村振兴中初级人才503名。提升全市47个乡村干部实训基地建设水平，成功申报4个省级乡村干部实训基地。

文化振兴，实现由“简”到“丰”。截至今年6月，全市完成“送戏进万村”活动1949场次，开展乡村村晚200余场、广场舞展演100余场次，极大丰富了群众精神文化生活。评选出3届共58户市级文明家庭，11户家庭获评安徽省文明家庭，2户家庭获评全国文明家庭，2户家庭入选第三届全国文明家庭拟命名名单。建成新时代文明实践中心9个、文明实践所92个、文明实践站1107个、市级文明实践基地42个，以文明之光点亮乡村振兴之路。

生态振兴，实现由“乱”到“美”。2021年以来，全市共申请创建省级中心村161个，精品示范村25个，完成改厕5.3994万户。全市农村生活污水治理率提高到46.34%，黑臭水体治理完成现有任务清单的89.3%，擦亮乡村振兴生态底色。

组织振兴，实现由“稳”到“强”。常态化保持村党组织书记、村委会主任100%“一肩挑”。推进3个红色村试点建设，建成44个红色村史馆。累计有6个乡镇党委获评全省“五个好”乡镇党委标兵、13个村党组织获评全省“五个好”村党组织标兵。组织振兴带动村集体经济发展，2024年度全市村均集体经营收入86.32万元、收益55.64万元。

城与乡，曾经那么远。我市通过统筹推进新型城镇化与乡村振兴，让城与乡“双向奔赴”，在共融中走向共荣。

（记者 朱庆磊）