全留痕可回溯 执法有据可查
淮南地税全面推行执法全过程记录制度

今年以来，我市地税部门依托信息技术手段，积极探索推行执法全过程记录制度，实现了对税收执法的全程记录和全面监督。

依托“金三”系统，记录执法流程信息化。通过系统提供的流程控制和统一的业务处理规则，依据税收法律法规及相关要求，将执法程序、自由裁量、执法文书等方面的具体要求贯穿于执法和管理的每个环节、每个流程，使税收执法事项全部通过系统流转，实现对所有涉税事项的全覆盖。利用系统程序的严密性、规范性，强化执法的刚性，保证了所有税收执法事项都依照法定程序进行，实现了从“人管人”、“制度管人”到用“机器”管人、用“程序”规范的转变，有效杜绝了执法随意性。

借助视频监控，记录业务场景全程化。办税服务厅配备安装高清摄像头等设备，“全覆盖、无死角”实现办税场所全景显示；每个办税窗口配备智能同屏系统，“一机双屏”互动显示业务办理过程，对特定事项配合使用执法记录仪，实现窗口业务办理全程记录；稽查系统建设询问谈话室，配有监控设备，开展稽查约谈、听取纳税人陈述申辩和听证过程全部留痕。

引入执法记录仪,记录进户执法现场化。针对“金三”系统无法记录，却又容易出现冲突的调查取证、入户核查等现场执法行为，全面推广应用税收执法记录仪。并制定操作规范，确保执法记录统一、科学。

规范税务文书，记录执法结果固态化。将执法过程中产生的文字和音像记录资料，形成相应案卷，按照档案规定归档、保存。执法记录仪和固定场所监控设备所记录的音像资料，在24小时内按要求将信息储存至税收征管档案信息管理系统或本单位专用存储器，至少保存一年，特殊情形长期保存。

构建监审机制，记录执法监督常态化。通过重大案件审理、执法案卷评查、执法督察等监督方式，及时发现和纠正执法程序中存在的问题，不断提升税务干部做好执法全过程记录的意识和能力，减少执法风险，促进税收执法水平的提高。

（记者 柏松）