——“推进五大发展 建设美好淮南”系列评论之五

开放是繁荣发展的必由之路，封闭只会使发展停滞，全面建成小康社会，必然是改革与开放相互激荡的伟大历程。就淮南而言，必须坚持改革不停顿、开放不止步，为经济社会转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，奋力在改革攻坚、开放招商上闯出新路。

坚持厚植开放，要创建优化外商投资大环境。要积极复制推广上海等自贸区改革试点实验，依法建立“全面报告+有限许可”的外商投资管理制度，探索开展外商投资企业属地登记管理制度改革，扩大外商投资领域，简化外资企业准入程序。推进口岸建设，全面实施关检合作“三个一”。全面开展“三互”大通关建设改革工作，力争到2020年，与全省同步建立跨部门、跨区域的大通关协作机制。

坚持厚植开放，要构建对外开放大通道。要全面推进通道建设，加强重要节点枢纽工程建设，构建贯通加密、无缝衔接、互联高效的现代综合通道。依托淮河水道，加快建设沿淮河综合交通运输大通道，统筹规划建设铁路无水港，实现公铁水等多式联运；依托重点港口、合肥空港等重要节点，大力发展临港经济、流域经济、通道经济、枢纽经济。积极谋划联接南京都市圈、皖北城镇群重点城市的城际铁路。

坚持厚植开放，要完善提升开放合作大平台。要积极推进口岸和海关特殊监管场所建设，发展壮大口岸经济。推动园区整合步伐，探索实行开发区与行政区“政区合一”。发展会展经济，积极参加中国国际徽商大会、中国中部投资贸易博览会、中国国际投资贸易洽谈会等展会，积极引入具有全国、全球影响的大型活动，搭建一批投资促进、贸易合作、对外交往的重要平台。

坚持厚植开放，要高水平推进引进来走出去。要牢固树立招商是第一要事的理念，积极走出去，主动引进来，推动招商引资工作常抓不懈、提质增效。开展产业链招商、以商招商，推进招商引资制度化、规范化。强化金融服务，通过有偿方式和贴息等无偿方式支持招商引资项目，鼓励和支持县区、园区设立产业扶持专项资金。落实“四督四保”制度，强化土地要素保障，提高项目落地率。完善招商引资考核办法，把招商成效与目标管理考核挂钩、项目引进与经济奖励挂钩。出台我市“走出去”整体规划，建立部门走出去协调工作机制，尽快设立地方性“走出去”财政、金融支持体系，以市场主导和政府引导相结合，鼓励我市优势产业和优势企业开展境外投资、工程承包、劳务合作、技术合作。引导我市外贸型生产企业向外经型方式转变，在境外收购、兼并目标企业，支持参与境外经贸分区合作。鼓励企业抱团出海集聚式“走出去”，加速推进我市开展多形式的外派劳务合作和境外就业。

坚持厚植开放，要加快创新外贸发展方式。要健全市县两级外贸企业孵化培育机制，培育壮大外贸主体。深入实施“优进优出”战略，扩大新型煤化工、特色农产品、现代装备制造业和以大数据为代表的新一代信息技术等具有综合竞争优势的产品出口，建设一批进口商品交易中心。引导加工贸易向产业链高端延伸。大力发展服务贸易，培育引进外贸综合服务企业，建设淮南自营进口商品直销中心平台。

秉承厚植开放发展理念，我市将进一步发挥带动沿淮、辐射皖北的作用，加强区域间合作及城市间联合，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（评论员）