——“推进五大发展 建设美好淮南”系列评论之二

创新发展，居于“五大发展行动计划”之首，发挥着先导和引领作用。推崇创新、崇尚创新，创新之活力就一定能够加快淮南资源型城市转型发展步伐。

扎实推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”五大任务，推动产业结构由中低端向中高端迈进。进一步做优煤电产业，加快推进新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术三个主导产业，加速培育现代医药、光电新能源、现代服务业、绿色有机农产品加工、文化旅游等五个高成长性产业。积极推行低碳化、循环化和集约化，推进资源高效循环利用。围绕调结构推进去产能，做好煤炭化解过剩产能。加快改造提升传统产业，做强做优煤电两大支柱产业，推动煤炭产业向清洁高效利用转变。围绕稳市场推进去库存，分类指导、因城施策，引导新市民住房消费，扩大棚改货币化安置，促进房地产市场健康发展。围绕防风险推进去杠杆，优化融资结构，降低企业负债率，完善全口径政府债务管理，企业资产负债率控制在合理水平。围绕提效益推进降成本，打好降低成本“组合拳”，减轻企业负担。围绕增后劲推进补短板，着力补齐产业发展、基础设施、社会事业、生态环境等方面短板。

加强重大创新平台建设。完善以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系。持续推进市级孵化器、产业园区孵化器、县区级孵化器建设，构建科技企业孵化器建设体系。深入实施高新技术企业和创新型企业倍增计划，加大对科技型中小企业培育。规划建设各类科技创新基地，培育建设若干众创空间、大学生创业园，形成多元化创新创业孵化培育体系。力争到2020年，认定高新技术企业达到150家，科技型中小企业达到350家，创新型（试点）企业达到150家，建成省级以上各类创新平台100家。

建设科技成果转化与创业基地。建立公开统一的市级科技计划管理平台，构建科技创新社会化评价机制。采取政府投资参股、财政资助、支持项目建设等方式，力争在主导产业和高成长性产业建设若干个产业技术研究院。培育知识产权等科技中介服务机构，加快创新资源整合集聚。建立健全资本和金融创新体系，支持发展多种形式的科技金融专营机构。全力推进双创基地、孵化器、加速器、创业园等平台建设，组织开展多种形式的“创业淮南”活动，完善创业辅导、政策服务、孵化培育、创业融资、知识产权质押等一体化的创新创业综合服务体系。

构建创新型现代产业体系。统筹推进“三重一创”建设，加快实施战略性新兴产业集聚发展基地建设工程，扎实推进一批重大新兴产业工程，组织实施一批重大新兴产业专项，加快打造一批具有竞争力的战略性新兴产业集群。发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，大规模实施新一轮技术改造，5年累计完成技术改造投资1200亿元，推动规模以上工业企业技改高水平、持续化、全覆盖。打造军民融合产业发展基地，实施质量品牌升级工程。落实“创业淮南”三年行动计划，深化人才发展体制改革和政策创新，打造创新创业人才高地，推进人才强市战略，紧扣产业链打造人才链，统筹推进各类人才队伍发展。

（评论员）