如果说在资源型城市转型发展中闯新路是一场攻坚战，那么“五大发展行动计划”则是勇闯转型新路的强大动力引擎。它不仅发挥引领作用，还具有强大牵引功能。

“‘五大发展行动计划’统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持以新发展理念引领发展行动，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，在理念上坚持解放思想、改革创新，在布局上坚持一体部署、协同推进，在实施上坚持问题导向、精准发力，在体制上坚持政府推动、市场主导，一以贯之坚持‘1235’发展思路。”市发改委有关负责人告诉本报记者，通过实施该“行动计划”，今后五年，我市主要指标增幅和质量效益将达到或超过全省平均水平，地区生产总值力争达到1500亿元。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，无疑成为“五大发展行动计划”的引领和贯穿始终的“一条红线”。那么，今后五年，“五大发展美好淮南建设”重点在哪些方面发力？又要力争实现哪些具体目标？

崇尚创新，加快转型步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，创新体制机制不断完善，研发经费支出占生产总值比重提高到2.3%，科技进步贡献率达到60%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达10%。做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群，构建具有竞争优势的现代产业体系，切实改变“一煤独大”的产业格局。通过5年努力，全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到25%，非煤电工业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到40%。现代服务业比重显著提升，现代农业建设加快推进，构建农业产业体系、生产体系、经营体系取得明显进展。

注重协调，提升统筹发展。推动区域协调发展，加强老城区改造，加快新城区开发，划定城市周边基本农田，防止城市建设“摊大饼式”四面扩张。推动产城融合，打造五大产城融合平台。推动县区经济振兴，加快园区特色发展，淮南经开区创建成为国家产城融合示范区，淮南高新区创建成为国家级高新区，现代煤化工产业园创建成为华东地区重要的煤化工产业基地。着力打造寿县新桥国际产业园、凤台经济开发区等园区平台，充分发挥园区产业集聚效应、企业孵化效应和经济带动效应。推动市矿统筹发展，创新市矿协调发展机制。全面推进新型城镇化建设，城乡协调发展取得重要进展，部分县区率先实现城乡发展一体化。推动“六城同创”，形成物质文明和精神文明良性互动、协调共进的新格局。

绿色发展，优化生态环境。坚持资源节约型、环境友好型发展，促进绿水青山和金山银山有机统一，把淮南建成山水林城融为一体、宜居宜业的生态文明城市。文化旅游强市建设实现突破，寿县古城·八公山景区、焦岗湖景区创建成为国家5A级景区。能源资源利用效率稳步提升，环境质量不断改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放达到国内先进水平，采煤塌陷区综合治理水平迈上新台阶。美丽乡村建设深入推进，农村硬化、绿化、洁化、亮化条件明显改善。

厚植开放，增强发展活力。全面完成中央、省委确定的改革任务，重点领域和关键环节改革走在全省前列。构建全方位开放新格局，主动融入国家“三大战略”，加强区域间合作及城市间联动。协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，统筹协调“引进来”和“走出去”，发展开放型经济，提高对外开放水平。做优做强国有经济，发展壮大非公有制经济，通过5年努力，民营经济增加值占工业增加值比重提高到55%。

推进共享，增进民生福祉。城乡居民收入增长和经济增长同步，人均主要经济指标在全省位次进一步提升。社会托底保障水平进一步提高，全面实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县摘帽。公民文明素质和社会文明程度显著提高。就业比较充分，劳动年龄人口受教育年限提高，全生命周期的卫生与健康服务惠及人人，社会保险基本实现法定人群全覆盖。更加崇法、善治、公正的法治淮南和更加稳定、和谐、有序的平安淮南建设扎实推进。

（记者 张静）