——我市探索采煤沉陷区治理转型发展之路

水草丰美、湖水清澈，湖边绿草如茵、游人如织，秋风吹拂、湖中芦苇欢快地摇曳，植被覆盖率达75%以上。世行贷款淮南市九大采煤沉陷区综合治理工程治理范围共计9.3平方公里，将昔日满目疮痍的采煤沉陷区建成湿地公园、观光游览园，该项目成功入选全省林长制改革示范区先行区、中国与世界银行合作40周年纪念典型案例。

这是我市积极探索采煤沉陷区治理“淮南模式”的一个缩影，更是一个典型！

淮南市域现有国有煤矿企业3家，采煤矿井17对，采煤沉陷区涉及凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、毛集实验区，截至2022年底，沉陷总面积43.88万亩，沉陷面积持续扩大，每年仍将新增沉陷面积约1万亩。

市委、市政府坚持绿色转型发展理念，把采煤沉陷区治理作为重要的民生工程、生态工程和发展工程，全力推进采煤沉陷区综合治理工作。近年来，累计建成安置点64个，搬迁居民约17.4万人，治理沉陷区面积8.1万亩。

压实治理责任，合力推进综合治理

2020年8月以来，市委、市政府通过市委常委会会议、市委专题会、市政府常务会、市企联席会、市企会商会、专题调度会等常态化研究部署推动。市委、市政府主要负责同志和分管负责同志多次赴现场调研、督查督办工作开展情况，督促推进综合治理工作。

科学编制规划，在《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》设专门章节统筹规划采煤沉陷区综合治理工作。在淮南市采煤沉陷区综合治理专项规划中，明确“十四五”期间全市采煤沉陷区综合治理工作目标、重点任务，建立项目库和任务清单。动态掌控信息，建立采煤沉陷区居民基本情况一户一册、采煤沉陷区居民就业和社会保障信息系统，实施采煤沉陷区沉陷情况动态监测。落实企业主体责任，市政府与采煤企业签订年度采煤沉陷区治理责任书，督促企业实施采煤沉陷区基础设施修复和综合治理项目，2020年至2022年实施项目128个，2023年实施项目28个；督促企业设立矿山地质环境治理恢复基金专户，矿山地质环境治理恢复基金19.42亿元专项用于采煤沉陷区生态修复治理；2020至2022年支付沉陷区群众青苗补偿费约13.79亿元；优化采矿方案并逐年实施，“十四五”期间全市预计减少沉陷面积约6166亩，2021年至2022年，已减少沉陷1500余亩，2023年计划减沉2353亩。争取政策支持，2021年以来，西部采煤沉陷区综合治理项目一期等5个项目成功申报资源型地区转型发展中央预算内资金支持1.7亿元。

实施避险搬迁，满足群众居有定所

凤台县永幸河北岸，几十栋高楼，鳞次栉比，蔚为壮观，这是安徽省规模最大的采煤沉陷区避险搬迁示范区——凤凰湖安置区，规划面积6平方公里，其中居住区规划面积2.8平方公里，目前已搬迁入住群众近5万人。

针对采煤沉陷区点多面广线长，影响人口较多的特点，我市采取多种安置模式推进避险搬迁。集中安置，以节约土地资源、提高安置质量为原则，推进整村异地搬迁，已建成跨乡镇集中安置点16个。就近安置，由乡镇统筹，以村为单位，就近在乡村集镇周边、矿区周边统一规划建设安置区，方便群众生产生活，已建成潘集区王桥新村等就近安置点48个。货币安置，以住房安置为主，尊重群众意愿，推行“货币化补偿”方式，满足群众多元化住房需求，缩短搬迁安置周期，方便在城区就业的群众自主购房，全市签订货币化补偿协议1.9万人，发放群众货币化补偿资金约13亿元。

加快生态修复，扩大水面生态效益

实现“华丽转身”的还有潘集区东辰生态园，走进这片占地3000余亩的生态园，鸵鸟在此悠闲惬意、梅花鹿在这里安了家、众多白鹭来共享碧水蓝天，芦苇荡、鸟岛、果园、荷花淀景观引人入胜，经过持续治理，今天的东辰生态园，已变成集湿地生态、观光农业、休闲旅游为一体的国家3A级旅游景区。

“我们将采煤沉陷区生态修复与旅游融合，走‘生态修复+文旅产业’的发展路子，在沉陷区水域发展特种水产品养殖，建设水上游乐区；将沉陷区进行绿化、美化、硬化、亮化，建成了现代农业观光区、科普教育区。”淮南东辰集团生态环境分公司负责人告诉记者。

对于城区基本稳沉区，主要以修复区域生态系统，改善城市生态环境为主，淮南西部采煤沉陷区治理项目一期（春申湖）正在加快建设，通过对沉陷区全方位的修复，改善生态环境，建设城市生态公园，提升城区品质。对于凤台县、潘集区等远郊非稳沉区，立足水面资源优势，引进新能源光伏企业，积极探索“沉陷区治理+渔光互补”模式。

目前，全市已利用沉陷区水面约1.8万亩进行光伏电站建设，建成凤台顾桥阳光电源、潘集三峡新能源等一批采煤沉陷区水面漂浮光伏项目，总装机规模51万千瓦，年发电量超5亿度。2023年6月底，淮河能源集团丁集“水面光伏+采煤沉陷区综合治理”一体化示范项目首期并网顺利完成，工程总装机容量达20万千瓦，为目前全市最大的单体水面光伏项目。(记者 刘银昌)