——“凤凰涅槃、重振雄风”述评之二

迤逦而行,一路荣光。翻阅淮南以煤为基的能源发展史,闪耀着熠熠光辉。

1897年,大通煤矿开矿。1930年,淮南煤矿局成立。1936年,淮南煤矿局最高产量占安徽61%、华东45%。——淮南因煤而生,同中国近代工业相伴而行。

1952年,建立地级淮南市,是安徽“老八市”之一。淮南是新中国电力工业的摇篮。1977年,国务院批准建设两淮煤炭基地。1978年,淮南工业总产值占全省比重近11%,居全省第4位。——淮南因煤而建,与新中国一路成长。

1984年,淮南成为国家首批13个“较大的市”。1988年,国产第一台60万千瓦机组在平圩电厂并网发电,被誉称为“单机甲中华”,终结我国自己不能生产、运营大容量发电设备的历史。淮南是我国14个亿吨煤基地和6个煤电基地之一。2021年,淮南原煤产量占全省的1/2,发电量占全省的1/4,是“皖电东送”的主战场,“皖电东送”70%的电量从淮南发出,长三角每用4吨煤就有1吨来自淮南,上海每用6度电就有1度来自淮南。——淮南因煤而兴,在改革开放进程中快速发展。

时间因为有了记忆,因而才凝聚成为历史。

众所周知,2010年至2014年的那几年,彼时,淮南陷入了舆论的漩涡,经济跌入了谷底,形象蒙上了尘灰,信心受到了挫伤。淮南,从未像那时那样,徘徊在十字路口,置身于两难境地,面临着攸关抉择。事实上导致2012年GDP增速开始出现下滑,2014年出现断崖式下降,从2013年的9.4%下降到0.6%。“十三五”期间,淮南GDP年均增速5.1%,比全省平均低2.2个百分点。

以时间为衡量标尺,以事实为态度准绳,以今天回溯的客观态度来看,从2010年开始,淮南与资源型城市转型发展的“黄金10年”失之交臂。淮南因此渐渐丢掉了优势地位。以今天的视角来看,安徽省内一些城市尤其是大多数皖北城市的崛起和超越淮南,都是在2010年至2020年这10年间完成的。

我们以今天的安徽经济总量第三城滁州为例,说明之。

2006年、2007年、2008年、2009年连续四年,滁州GDP总量在全省的排位稳定在第5位至第7位之间,淮南GDP总量在全省的排位也一直稳定在第9位至第11位之间,且淮南、滁州两市GDP总量相差不大。以2009年为例,淮南与滁州GDP总量相差只有68亿元。也就是说,滁州GDP总量在全省排位虽然领先淮南几个位次,但GDP总量差距一直并不大,总量差距始终没有突破100亿元。

分水岭的年份,是在2013年。

2013年,开始发生质的变化。2013年,滁州GDP总量历史上首次突破1000亿元,达到1086亿元;那一年,淮南GDP总量819.39亿元。那一年,首次,滁州GDP总量比淮南GDP总量一下子多出267亿元!连跨100亿、200亿差级台阶!

2013年是一个标志性年份,从这一年开始,淮南和滁州GDP总量差距开始呈几何倍数变化!

2017年,淮南GDP总量突破1000亿元,达到1060.18亿元。然而,也是在2017年,滁州GDP总量却一举跨过1500亿元关口,达到1604.29亿元。滁州GDP总量比淮南GDP总量多出544亿元!

2020年,滁州再发力,GDP总量越过3000亿元,达到3032.10亿元!2020年,淮南GDP总量1337.20亿元。这一年,滁州GDP总量比淮南多出1700亿元!

我们都没有看错,是多出了1700亿元!

或者,换一句话讲,2010年—2020年的10年间,滁州GDP总量相当于再造了一个淮南!

蚌埠、亳州、阜阳等城市,同样是在这10年间完成超越淮南,大抵如此。

淮南为什么被超越?淮南又是因为什么渐渐丢掉了优势地位?省委书记郑栅洁在淮南调研期间,在主持召开淮南市领导干部会议上的讲话中,给出了精辟剖析:如果用历史、辩证、发展的视角分析,确实有资源型城市转型这个世界性难题,但也有我们自己转型迟缓的问题;确实有功能定位上的制约,但也有错失机遇的问题;确实有政治生态受到创伤的影响,但也有自我修复不够的问题;确实有客观因素的影响,但根子还是干部主观能动性的问题。进而,省委书记郑栅洁指出,淮南干部队伍精神状态和工作能力水平、工作作风方面存在“六个不够”的问题:改革创新不够,有求稳心态;招引项目能力不够,有躺平心态;开拓进取不够,有平庸心态;担当不够,有应付心态;精神状态不够,有敷衍心态;敬畏不够,有侥幸心态。这些问题,深刻中肯、一针见血,点出了我们当前面临的现实困境,把准了制约淮南发展的关键要害。

从1984年淮南被国务院批准为全国首批“较大的市”,时至今日,已经过去整整38年了。让我们不妨再温习一遍,当年全国第一批13个“较大的市”,分别是唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、重庆市。重庆市在1997年3月直辖后不再是较大的市。“较大的市”是一个法律概念,是为了解决地级市立法权而创设的。一旦获得“较大的市”地位,就拥有了地方性法规和地方政府规章的立法权。国务院共四次审批了19个“较大的市”。其中,重庆因升格为直辖市而不再是“较大的市”。目前国内实际存在的经批准的“较大的市”还有18个。以第一批“较大的市”为参照系,其中的一些城市已经“一飞冲天”,比如大连、青岛、无锡,其中的另外一些城市,却也从未甘心平淡,尤其是其中的资源型城市,一直在奋力不懈,始终在奋勇进取,致力于奋发图强。他们,在资源型城市转型发展的征途上各显其能,企望星辰大海。比如,淮南。

现在,淮南已经蹚出一条转型发展之路。跋涉和行进在加快建设绿色转型发展示范城市和国家重要新型综合能源基地的征路上,全市干群从来未曾像今天这样,心中有梦,眼中有光。他们,心之所向,力之所发,皆为淮南转型。

下定如磐决心,壮士断腕、浴火重生,重振淮南这座老工业城市雄风。

淮南,奔赴在转型发展的路上。

（怀新平）