——深入实施“五大攻坚行动”系列述评⑥

发展的“大合唱”，不能少了治理的“协奏曲”！

对淮南来说，既要在发展能级上“强”起来，也要在社会治理效能上“强”起来！

推进治理体系和治理能力现代化，不只是我市实现“现代化美好淮南”目标的重要内容，也是站上更高台阶的重大保障！

日前，市委书记任泽锋在发表的署名文章《深入实施“五大攻坚行动” 让淮南这座老工业城市焕发新的生机活力》中指出：“扎实推进社会治理攻坚行动，努力提高保障和改善民生水平。”

人视水见形，视民知治不。

打好社会治理攻坚战，提高社会治理效能，使其与转型发展水平相契合，与人民美好生活需要相匹配，我们才能更好解决淮南这个老工业城市发展的系统性、全局性、根本性问题，才能在重新焕发生机活力的征程上画出最大同心圆，汇聚起强大凝聚力。

（一）共建共治共享！社会治理并非基层党组织的“独角戏”，而是各方力量的“多重奏”。坚持以人民为中心，构建基层党组织领导下的“社会共治圈”，共奏和谐民生“幸福曲”。

“江山就是人民，人民就是江山。”服务群众、造福群众，是社会治理的出发点和落脚点。

治理难题，只有在改革中才能破解；美好愿景，只有在实干中才能实现。

近几年来，全市上下社会治理总体呈现出“基层基础更加牢固，体制机制不断完善，能力水平显著提升，社会大局持续稳定”的良好态势。

但审视我市社会治理工作，仍存在一些短板弱项。市域社会治理的系统性、协同性还不够强，社会组织发展还比较滞后，公众参与社会治理的积极性还不够高。而最突出的问题就是基层治理的精细化程度不足、防范化解矛盾的手段不多、群众满意度不高。

对标对表补短板，自检自查促提升。扎实推进社会治理攻坚行动，正当其时，势在必行！

目标明确，部署迅速！我市将坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，以市域社会治理现代化试点为牵引，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安淮南。

●共建共治共享，把社会治理效能转化为人民群众的满意度和获得感

“人”是治理的目标，也是治理的行动主体。社会治理没有局外人、没有旁观者。

惟有让390万淮南人民都参与到社会治理的生动实践中，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能实现社会的和谐稳定文明，推动经济社会高质量发展。

温暖民生，治理效果让百姓可触可感。

持续开展“四进一促”专项行动，做好零就业家庭就业帮扶，全力保障住房、医疗、养老、卫生等基本民生，解决事关群众安居乐业、安危冷暖的实际问题，让人民群众成为社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。

●共建共治共享，健全“上下协调、联动高效”的责任体系

横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链。

我市市、县两级都成立了市域社会治理专项工作组，出台了《淮南市推进市域社会治理现代化试点2020-2022年工作方案》，明确了18项重点任务、41项具体任务，各县区、各相关部门细化任务书、时间表、路线图，层层明确责任。

信息互通，资源共享，工作联动！

发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，将社会治理置于市域经济社会发展全局中统筹谋划，有效整合各方资源力量，健全工作机制，增强市域社会治理的整体性和协同性。

●共建共治共享，完善“党建引领、多元共建”治理机制

从建立完善“社区吹哨、党员报到”机制，深入探索“红色物业”等一系列基层实践，到新冠肺炎疫情防控中基层党组织团结带领群众构筑起“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，再到深入推进党史学习教育、积极开展“我为群众办实事”实践活动……近年来，在各级党组织领导下，基层治理能力水平显著提升。

党建引领基层治理，激活基层神经末梢。

发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。

（二）治理重心下移！“上面千条线，下面一根针”，把握民心导向，聚焦治理痛点，寻求创新“最优解”，推动社会治理提质增效、提档升级。

“基层强则国家强，基层安则天下安。”社会治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层，所以功夫也需下到基层最前沿。

●为社会治理夯基！从细节处、源头处入手，让矛盾纠纷消泯于微处

推动事要解决,回应群众关切。

近年来，我市不断深入推进县乡村三级“一站式”矛调中心建设，仅2018年以来全市共排查化解矛盾纠纷数26787件，成功调处化解26430件，调处成功率达98.67%。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，把小矛盾小问题化解在基层、化解在萌芽状态。

建立健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度,大力化解信访积案。推进乡、村矛盾纠纷调处化解中心一体化建设，推进重心下移、资源整合，把乡村两级建成矛盾纠纷调处化解的主战场主阵地。

●为社会治理蓄能！整合社会治理资源，使每个社会细胞都健康活跃

在八公山区毕家岗街道，由老党员、律师、热心群众等组成的“邻里帮帮团”受到群众欢迎。帮帮团分为最可爱的人、爱心妈妈、白衣天使、公平维护者等特色小组，积极组织互助活动，今年以来服务群众1.3万余人次，化解各类问题隐患56件。

类似的积极探索激发了基层社会治理的新动能。我市还将畅通群团组织、社会组织和各类市场主体参与社会治理制度化渠道,拓宽群众及社会组织参与基层治理的渠道。

●为社会治理提速！构建“网络化+网格化”基层治理升级版，将和谐稳定创建于基层

网格化管理服务是夯实治理根基、创新社会治理的一项重要举措。从全市来看，目前划分了6106个网格，其中城市社区网格1701个，农村网格4405个，已配备到位1535个专职网格员。

“我们要将网格打造成为感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护平安的第一防线、服务群众的第一窗口。”日前召开的全市网格化管理服务工作现场会上，与会人员观摩现场学经验，讨论交流促提升。

落实至少“一格一员”的网格员配备要求，加快完成网格分布图绘制，尽快完成县乡村三级网格化管理服务中心建设，建立走访报告、定期例会、分流转办、分级分类培训、考核奖惩、协调督办等多项制度……

随着一项项工作任务的落实，一定会实现“人在网中走，事在格中办”，社会治理的“千条线”，最终会收拢集聚到网格这根“针”里来，使基层治理更有温度、广度和力度。

（三）统筹发展与安全！要把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，有效防范化解各类风险挑战，建设更高水平的平安淮南，提升人民群众安全感满意度。

“国泰民安”，承载着人民群众最基本、最朴素的愿望，也指明了推进国家治理现代化的奋进方向和目标。

统筹发展和安全，推动社会治理高质量，我市一直孜孜以求，不懈努力。

先看一个上升数据——2018-2020年，我市群众安全感平均数为97.77%，比2017年提升1.71百分点。

再看一个下降表——2018年以来，全市社会治安形势继续呈现刑事案件发案数、治安案件发案数、八类案件立案数、侵财类案件立案数“四个下降”的良好态势。

这一升一降间，一份安全感、幸福感融汇于群众最切身的体验中，彰显了我市社会治理的初步成效。

“理国要道，在于公平正直。”如今老百姓对社会安全的期待，已从希望“罪犯被打击”，转变为期盼社会安全能“防患于未然”。

惟有更加注重维护社会公平正义，扎实推进社会治理攻坚行动，不断提升风险防控水平，才能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在法治轨道上推进社会治理。继续针对突出问题加强相关领域立法，制定出台务实管用的地方性法规和行政规章，构建市域社会治理法律规范体系。

守好疫情防控“安全门”。严格落实常态化疫情防控举措，科学精准做好“外防输入、内防反弹”工作，扎实推进疫苗接种工作，严格实施预检分诊、首诊负责制，筑牢基层疫情防控监测的源头防线。

拧紧安全生产这根弦。深化“铸安”行动，推深做实“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，扎实开展重点行业领域安全隐患排查整治，健全问题隐患和制度措施“两个清单”。

构筑平安和谐“防护网”。深入推动扫黑除恶常态化、机制化，畅通涉黑涉恶线索举报渠道，认真开展线索（案件）核查、评查、倒查，始终保持对黑恶势力的高压态势。

织密社会治安防控网。目前全市“平安乡村”云监控平台建成监控点6210个，正深入推进“雪亮工程”建设应用，扎实推进智慧安防小区、街面综合警务站建设，继续深化110接处警模式改革。

“一切为民者，则民向往之。”

时代在召唤,人民在期盼！

从群众最期盼的地方做起，从群众最不满意的地方改起……我市平安建设的根基将越夯越实，社会治理的成效将越来越好。

大风泱泱，大潮滂滂。

淮南将继续在时代的激流中瞄准社会治理的航道，在壮阔的奋进征程中迈着铿锵步伐前行，在共建共享共治理念激荡下，拓展更加高质量的发展新局面。(记者 何婷婷)