为进一步规范执法行为,提升执法效能,谢家集区城管执法局创新思维,积极探索推广“非接触式”执法模式,有效避免了执法冲突,提升了城管队伍形象和执法公信力。
“非接触式”执法,即执法人员利用信息技术手段获取有关当事人违法事实的证据材料,形成当事人“零口供”下的完整证据链,再通过留置或邮寄送达等方式,完成“零接触”下的告知程序,最后通过法院非诉执行,保障了行政处罚执行到位。
今年5月份以来,谢家集区城管执法局组织一线执法人员、业务骨干,开展了“非接触式”执法业务培训,培训围绕“非接触式”执法的概念、作用、意义,结合案例分析,从违法行为主体确认、调查取证、文书送达、非诉执行等执法流程进行了解读研讨,为办案人员提供了全方位指导。在此基础上,执法人员针对辖区内各主要路段出店经营、占道经营的“钉子户”进行了试点,本着教育和处罚相结合的原则,执法人员先责令当事人限期整改,对拒不改正的,通过公安、市场监管部门调取当事人的身份信息及经营信息,利用数字城管探头抓拍、信息采集员采集、执法记录仪记录等方式,拍照、摄像固定证据,采取邀请见证人到场并使用执法记录仪进行执法全过程记录或邮寄方式,完成告知和处罚决定的送达。对拒不履行行政处罚决定的,发送律师函、申请法院强制执行,确保处罚执行到位。“非接触式”执法整个过程,改变了扣押物品、现场执法的传统执法方式,在“零口供”、执法人员与当事人及其财物“零接触”的情况下办结案件,简单高效,易于操作,得到了办案人员的充分肯定,提高了办案的积极性。通过试点,目前已有2起行政处罚案件当事人主动接受了处罚,对其他经营户也起到了良好的宣传和提醒作用,有部分当事人在未作出处罚决定前便主动改正了违法行为,彻底打破了“整治、反弹、再整治”的怪圈,起到了处罚一家震慑一片的效果。
据悉,该局下一步将进一步延伸“非接触式”执法范围,向乱张贴、车辆停放、占道堆放、车辆抛洒、乱倒垃圾等城市管理问题频发领域推广,着力解决反复性的问题,加快建立长效机制,切实提升执法服务水平,助推城市精细管理提速增效。(通讯员 张玉好 记者 苏强)