为孩子营造充满关爱、健康发展的成长环境，是家庭、政府和社会的共同期盼。近年来，我市聚焦农村留守儿童、困境儿童特殊群体，积极回应群众关切，探索新思路、实践新举措，把握儿童关爱保护的关键，通过多点发力、立体运作，全面推进儿童关爱保护体系建设，打通关爱特殊困境儿童“最后一公里”。

健全机制，全方位关注特殊群体

据统计，我市有未成年人82.02万人，目前全市共建有2个儿童福利院、3个儿童福利指导中心、3个未成年人救助保护机构。截至今年10月底，全市共有孤儿350人，事实无人抚养儿童738人、农村留守儿童29637人，困境儿童2946人。

近年来，我市按照“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的原则，建立由26个市直部门、群团组织组成的联席会议制度，明确各成员单位的职责分工。实行市、县、乡镇、村四级责任制，在全市90个乡镇（街道）设立乡镇督导员，1092个村（社区）设立儿童保护专干。健全联席会议制度，凝聚部门合力，做到信息数据共享、议事渠道畅通、部门责任明确。在落实上实现了部门协同、政策协同、资源协同；工作上实现了同轴共转、同频共振、同向发力；联动上形成了纵向连到市、区、镇(街)、村(居)，横向连到相关部门的关爱工作机制，从制度上确保关爱保护措施落实到位。

夯实基础，精准化提供保障服务

信息台账是实施关爱保护工作的基础，是整合各方力量开展精准帮扶的数据来源。自2016年8月起，市民政局全面开展了农村留守儿童、困境儿童摸底排查工作，全市各乡镇（街道）均建立完备的儿童信息台账，实行一人一档，详细记录了孩子的家庭基本信息、成长信息、监护信息。按照民政部、省民政厅要求，我市全面完成了留守儿童、困境儿童基本信息录入工作，做到录入精准、更新及时。

我市将孤儿基本生活保障资金纳入年度预算，2020年度资金到位率为100%。认真落实中央、省有关精神，提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准，从2019年7月1日起，分散抚养的孤儿基本生活费由每人每月900元提高到1050元/人/月，集中抚养的由1300元提高到1450元，目前各县区已全面执行新标准。

突出家庭监护的主体职责，为每名留守儿童落实监护人。我市充分利用村（居）委会干部熟悉本村（居）委会村（居）民家庭的优势，村（居）委会成员对辖区的留守儿童家庭进行监护责任评估，逐户评估受委托监护人的监护能力，并填写《受委托监护人监护能力评估表》。

广辟渠道，多元化开展政策宣讲

我市按照中央、省、市的统一部署，开展“政策宣讲进村居”活动，在“淮南民政”微信公众号上开设“儿童福利”专栏，及时宣传儿童福利政策法规和工作动态。确定了毛集实验区大郢村为市民政局政策宣讲联系点。印发《儿童主任工作指南》2000本、《农村留守儿童自我保护手册》50000本。通过开展宣讲活动培训和指导广大村(居)儿童主任提升业务素质、提高关爱服务技能，引导父母或其他监护人强化监护主体责任意识、依法履行监护职责和抚养义务，引导广大农村留守儿童和困境儿童提高自我保护意识、提升自我保护能力。

近年来，我市累计投入资金20余万元，对农村留守儿童保护专干和督导员进行三次大规模的业务知识培训，共计有近300人次参加，广大儿童福利工作者的业务水平、服务能力得到大幅提升。

共同参与，常态化实施关爱服务

要真正做好特殊困境儿童工作，需要社会各方面的共同配合和努力。我市各部门有针对性的实施关爱服务，民政部门的“合力监护·相伴成长”关爱项目，公安部门的“护苗行动”工程，教育部门的“学校二课堂”关爱项目，司法部门的“法律援助”项目，共青团的“12355”未保热线，妇联的“爱心妈妈”关爱项目等，已成为儿童关爱保护的品牌项目，在促进儿童身心健康发展、保护权益方面发挥了重要作用。

2018年以来，我市累计投入资金196万元，以政府购买服务的方式，引入专业团队为困境儿童和农村留守儿童开展服务。市福利院与淮南东方医院签署合作协议，先后有5名专业康复师驻院指导，对14名孤残儿童分别从肢体、语言、智力等方面进行康复训练。市未保中心与专业社工组织旭日社工中心合作，开展“关爱保护困境儿童和农村留守儿童社工服务项目”，累计直接服务对象500余人；开展家长课堂四次，为180名家长开展了系列课程。与市第一人民医院签订合作协议，确定为我市“明天计划”定点医院，每年对全市孤儿进行体检，并对体检中发现问题的孤儿实行“应治尽治”，2019年对全市福利机构118名孤残儿童进行体检。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，2019年度我市56名孩子获得资助。(记者 吴巍)