政府权力做减法、强化监管做加法、优化服务做乘法，我市深化“放管服”改革，激活发展新动力——简除烦苛打开市场“活力之门”

在市政务服务中心，5台网上政务服务自助终端机，提供约10.4万项政务服务事项的网上申报服务、近30项便民服务事项。随着24小时政务自助服务区的正式启用，服务“不打烊”、夜间“也能办”在我市成为现实。

近年来，我市把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”，以创优“四最”营商环境为目标，以推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，推进政府职能转变，优化发展环境，激发市场活力，持续释放改革新动能，有力助推全市经济社会平稳健康发展。

做好政府改革大文章——简政“激活力”

市委、市政府高度重视深化“放管服”改革和创优营商环境工作，一项项积极探索，成为“放管服”改革不断创新的缩影。

我市持续压减行政审批事项，出台《淮南市人民政府关于贯彻落实国务院取消和下放行政许可事项的通知》，对应取消4项、承接2项，并明确事中事后监管措施。

今年8月，随着全省首张建筑工程施工许可证电子证照在淮南核发，我市项目审批流程进一步完善。建设单位只需网上资料填报完整，即可生成电子证照，实现施工许可证办理不见面审批。

如今，我市对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项进行统一分类管理，提高“多证合一”含金量，实现“准营”与“准入”同步提速。今年1至8月份，共推送涉及“证照分离”审批事项企业1200余家。

9月1日前，我市实现企业注销“一网”服务；10月1日起，将非上市公司和农民合作社纳入简易注销范围，公告时间由45天压减至20天，简易注销时间减少一半。1至8月份，全市通过简易注销办理企业注销1264件，解决了市场主体“进门容易出门难”的问题。

清理各种收费行为、推进减税降费措施……简政放权，开启一场“刀刃向内”的政府自我革命。“放管服”改革推动社会活力竞相迸发，催生经济增长的内生动力。

让改革在阳光下运行——监管“促公平”

“简政”并非“减政”，只有科学有效地“管”，才能促进更大力度的“放”。

我市深化“双随机、一公开”监管，全面建立随机抽查“一单两库”，并实时进行动态调整。今年以来，开展双随机抽查89批次，抽取检查对象882户次。到今年底，完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，实行“一张表格管检查”，做到“进一次门、查多项事”。

为推进“互联网+监管”，我市全面梳理监管业务事项，编制检查清单3414个，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享可分析可预警。

同时，我市强化信用监管，将措施清单嵌入市信用平台联合奖惩系统，加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设。截至目前，通过企业信用分类信息查询，正常企业45531户、警示企业8468户、失信企业222户、严重失信企业577户。

“既让企业放开手脚，又对法规制度心存敬畏。”我市全力推进“双随机、一公开”监管改革，着力打造出公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好地服务企业和群众创业兴业。

提升企业群众获得感——服务“增效率”

“放”“管”不是目的，优化政府服务才是最终目标。

1至9月份，我市首个非煤产业上市企业山河药辅共网上申领邮寄发票13次，领用增值税专用发票、增值税普通发票合计10080份，累计节省纳税（费）时间378分钟。“网上申领，免费邮寄”，“一次不用跑”的体验，让企业乐开怀。

为加快“一网通办”，我市实现了与省政务服务平台全面对接，形成全市一体化网上政务服务平台。编制完成2批次涉及市、县区、乡镇、村（社区）40个政务服务事项以全程网办为标准的业务流程再造方案，确保今年底达到80%个人事项全程网办，部分事项达到“秒批秒办”。

“只进一扇门、只找一个人！”在“一网、一门、一次”的改革进程中，我市持续优化政务服务，推动各类政务服务事项全部进驻政务服务中心。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，实现不动产登记1个工作日出证，企业开办3个工作日内办结，基本建设项目120个工作日完成审批。

为了让群众更多的“一趟清”，我市推行“最多跑一次”，深入推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续推进“减证便民”，开展证明事项清理，完成1023项政务服务信息目录编制录入，推动更多跨部门、跨层级、跨区域的联办事项顺利推进……

简除烦苛，很难一蹴而就；转变职能，需要久久为功。“放管服”改革让政府职能的“亮丽转身”，有力推进了我市经济社会稳定健康发展。（记者 柏松）