——我市坚持发展“枫桥经验”创新推进人民调解工作

前不久，司法部印发决定，通报表扬坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出的集体和个人，我市田家庵区洞山街道人民调解委员会获“表现突出集体”殊荣，凤台县岳张集镇人民调解委员会副主任赵剑虹、大通区上窑镇人民调解委员会副主任王莉、潘集区司法局副局长胡云云3人获“表现突出个人”殊荣。

这是对淮南创新发展“枫桥经验”，打造新时代人民调解工作升级版工作成效的充分肯定，也为淮南司法行政工作注入了强劲动力。

近年来，我市司法行政系统紧密围绕党委政府中心工作，坚持预防在前、调处在早、处置及时的工作要求，传承和发展好“枫桥经验”，推进矛盾纠纷精准排查精细化解工作，努力依靠和发动群众，实现矛盾不上交，为党委、政府分忧，为人民群众解难，切实促进了公平正义和社会和谐稳定。

就地解决，化矛盾为无形

化解矛盾，是“枫桥经验”的精髓。“枫桥经验”的根本就是走群众路线，矛盾由群众解决。

在淮南，农村“老娘舅”，社区“和事佬”，比比皆是，他们以公正、公平的调解，成功化解纠纷，赢得群众信任。

2018年10月，洞山街道居民王先生向街道调委会打来求助电话。他的妻子是一名高龄产妇，前些日子在小区内散步时被一住户喂养的宠物狗咬伤腿部，他与喂养宠物狗的住户多次交涉经济赔偿都不欢而散，辖区派出所也出警处理过此事，但双方始终没有谈妥赔偿问题。束手无策之下，王先生请求街道调委会进行调解。

“我们接到调解申请后，立即前往王先生居住的小区，走访附近居民、社区工作人员、接警民警，掌握了事件详情。”调委会相关调解员介绍说，他们针对王先生提出的医疗费、交通费、误工费、营养费、精神损害赔偿金等进行了认真审核，并分别约谈了当事者双方。在调解员的耐心调解下，王先生与对方的矛盾基本消除，达成了和解意向。

这看似是狗咬伤人的小纠纷，却是将矛盾纠纷化解在萌芽状态的生动体现，是“枫桥经验”大作用的具体实践。

“生活中的矛盾纠纷，在所难免。但打官司容易伤感情，最好的办法，还是通过讲事说理进行调解。”市司法局有关负责同志介绍，该局抢抓全市村（社区）换届选举机遇，选优配强村（社区）调解委员会，积极构建横向到边、纵向到底的人民调解组织网络，完善矛盾纠纷分析研判预警机制，努力实现矛盾纠纷源头预防化解的流程化、常态化。

依靠群众，提高调解效力

在基层，我市广泛吸纳政治素质硬、乡情民意熟、群众威望高、调解能力强的老党员、老干部、老代表、老军人、老教师及乡村能人贤士，组建“五老”“老娘舅”“乡贤团”等草根调解小组，筹建了10个品牌化个人调解工作室。“这些调解员人熟、地熟、情况熟，在群众中威信高、口碑好，能很快摸清矛盾纠纷的症结所在，找准切入点，对症下药。”记者走访部分村（社区），相关负责同志纷纷表示，这些扎根基层的调解小组用乡土语言和百姓视角析理释法、说情促和，深受群众欢迎，促进了社会和谐。

为坚持和发展新时期“枫桥经验”，推动人民调解专业化、职业化发展，市司法局立足实际，整合社会资源，不断提升调解工作社会化水平。

聚焦社会矛盾集中的行业和领域,我市建立健全了医患纠纷、交通事故、物业服务纠纷、信访、电力纠纷、校园纠纷等行业性、专业性调委会，去年淮南市还被列为全省司法行政改革项目——“在物业纠纷领域引进人民调解机制”唯一试点市。

探索多元化解机制，我市推行律师调解工作室，“一村(社区)一法律顾问”，“警民联调员”，依法化解信访案件等，推动群众由“信访”向“信法”转变。

同时，我市还建成了由法学等专业知识背景人员组成的人民调解专家库，人民调解社会认知度和影响力也不断提升。

创新模式，排民忧解难题

我市在全省率先建成公共法律服务信息化平台，建立1452个“淘宝式”、个性化公共法律服务店铺（产品），为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。

全市各县区、乡镇（街道）、村（社区）全部建立人民调解暨法律服务微信群，227名基层司法人员、1206名人民调解骨干、334名执业律师在线服务，通过视频、语音、文字聊天，话家常、评道理、解心结……

“民生问题无小事！”市司法局创新探索“互联网+人民调解”模式，把解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题作为坚持发展“枫桥经验”的着力点，把调解服务延伸到社会末梢，深入到群众中去。2018年，我市人民调解工作受理案件33190件,调解成功率达99.4%，调解率和调解成功率均高于全省平均水平，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、服务淮南转型提速高质量发展作出了重要贡献。（记者 何婷婷 编辑　汤宁）