降成本项项务实 减负担招招见效
“两减五降”全年累计为企业减负近30亿元

2018年，我市在持续推进2017年各项减负政策的基础上，围绕减轻企业税收负担、涉企收费负担、降低企业制度性交易成本、人工成本、用能成本、用地成本、融资成本等重点领域，强化机制建设、深化宣传解读、狠抓督查调度，“两减五降”工作成效明显，全年累计降成本减轻企业负担29.58亿元，企业获得感不断增强。

减轻企业税收负担。我市严格贯彻落实各项减税政策，2018年度累计为各类企业减免税收24.18亿元。其中，减免城镇土地使用税2.01亿元、印花税136.07万元，为小型微利企业减免企业所得税3651.53万元，为高新技术企业减免企业所得税3578.37万元，为研发费用加计扣除企业减免企业所得税2.06亿元。

减轻涉企收费负担。依据国家和省有关降费政策文件，两次调整市级涉企收费清单，目前，淮南市涉企收费清单包含行政事业性收费、行政审批前置服务收费各15项。贯彻落实免征、停征涉企收费35项、基金9项，降低商标注册收费50%政策，全年共减轻企业负担6685万元。将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费项目免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人，全年共减轻企业负担600万元。

降低制度性交易成本。印发《淮南市人民政府关于贯彻落实国务院、省政府取消行政许可事项的通知》，取消许可事项12项。制定出台《淮南市涉企保证金目录清单》，保留农民工工资保证金、工程质量保证金、旅游服务质量保证金等7项内容。自公布之日起，新设立涉企保证金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准，清单之外的涉企保证金一律不准收取。

降低企业人工成本。贯彻落实企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%政策，全年为企业减负8456万元；贯彻落实失业保险单位费率降至现行的0.5%政策，全年为企业减负7100万元；贯彻落实从2018年5月开始，工伤保险费率以现行基准费率为基础下调50%政策，全年为企业减负6246万元。贯彻落实稳岗补贴相关政策，全年累计拨付企业稳岗补贴资金5671.47万元，拨付企业增补稳岗补贴2102.69万元。

降低企业用能成本。持续推进电力直接交易，鼓励企业通过双边洽谈或集合竞价等方式参与电力直接交易。全市电力直接交易用户达151户，直接交易电量14亿千瓦时，直接交易退费6279万元。三次落实国家降低一般工商业电价政策，我市工商业单一制、两部制目录电价每千瓦时分别降低了7.66分、1.13分，全年累计降低一般工商业用户电费成本9000万元左右。

降低企业用地成本。我市率先在皖北地区完成土地使用税征收标准调整工作，出台《淮南市人民政府关于调整城镇土地使用税征收标准的通知》，自2018年1月1日起，全面下调城镇土地使用税标准，全年共降低企业用地成本2.01亿元，降幅达43.42%，大幅降低了企业的土地税收成本，有效激发了市场主体活力。

降低企业融资成本。贯彻执行政策性融资担保业务费率不超过1.2%政策，全年为全市中小微企业和“三农”降低担保费用约900万元。充分发挥人民银行应收账款融资服务平台的公共服务功能，降低银企对接成本，全年累计完成200笔、54.25亿元融资业务。大力推动“4321”新型政银担业务、“税融通”贷款等金融创新政策落地见效，全市累计完成“4321”新型政银担业务28.09亿元，累计发放“税融通”贷款3.27亿元，累计投放续贷过桥资金55.5亿元。（记者 周玲 编辑　汤宁）