——潘集区发展壮大村级集体经济综述

在潘集区平圩镇的西大门，有一个王圩村，两个党支部的86名党员一致在思考村级集体经济的发展。自从煤化工大道穿村而过后，村两委班子抓住境内重点工程项目建设的契机，充分利用集体土地、场站等资源，通过招标渣场，增加了村集体经济收入660万元，解决了“无钱办事”的难题，服务能力和水平大幅提升，群众满意度也逐年提高。

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键靠头羊。加快农村经济发展，促进农民大幅增收，已成为农村基层组织建设的第一要务。近年来，潘集区把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重要内容，将改革作为助推村级集体经济发展的新引擎，采取就地取材、异地置业、抱团发展等模式，实现了141个村的集体经济全覆盖。

引导“输血”，夯实发展基础

村级集体经济匮乏曾经是潘集区基层党建工作的一块短板，为破解难题，潘集区于2017年出台了《关于发展村级集体经济三年行动计划的实施意见》，立足“输血”，积极“造血”，努力“活血”，着力推进村级集体经济发展。

潘集区成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，乡镇党委书记和乡镇长亲自抓，党委副书记具体抓，村党组织书记直接抓，乡、村干部全力抓，突出包村责任，切实做到千斤重担大家挑、人人头上有指标，各部门协调共进，形成抓村级集体经济的整体合力。

从2017年起，区财政连续2年每年安排150万专项资金，重点奖励一批集体经济发展项目，并根据各村人口数，分别按照6万、8万、10万的标准落实村级运转经费。整合市区资金1040万元，组织26个集体经济“空壳村”与区建投公司签订投资分红协议，每村每年收益2万元。

积极“造血”，激发发展活力

2018年度，潘集区对26个集体经济“空壳村”，进一步压实责任，充分发挥包村单位信息、技术等方面优势，帮助和指导联系村规划发展项目，积极争取项目和资金，合力发展壮大村集体经济。

对乡镇发展村级集体经济情况，潘集区严格考核督查，各乡镇逐村明确发展集体经济的年度目标任务，与各村签订发展壮大村级集体经济的责任状，逐月上报《消除集体经济“空壳村”工作进度月报表》。

潘集区出台《潘集区发展壮大村级集体经济专项资金使用管理办法》，将发展村级集体经济工作，纳入各乡镇考核和评先评优，把村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，对增速突出的村“两委”主要负责人给予经济奖励；对三年内未能消除“空壳村”的村“两委”主要负责人给予组织调整或引咎辞职。

强力“活血”，盘活发展资源

结合当前开展的农村集体产权制度改革和农村集体自查清产核资工作，潘集区加大“三资”清查力度，指导乡镇把村集体所有资产、资源清理、理顺，开发利用好现有资源。

潘集区各涉农部门积极在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的区本级各类行政事业性收费，全部予以免收。村集体兴办的各类经济组织，均享受小额担保贷款及贴息政策。

同时，潘集区注重加强分类指导，对涉及征迁、沉陷区治理补偿等有集体资金的村，建设生产、加工和经营服务设施，通过发包租赁取得收入；对未利用水塘、耕地、沉陷土地或水面等集体资源的村，发挥资源效益、增加集体收入；对城郊、涉矿等有区位优势的村，积极发展餐饮、劳务输出等三产服务。重点实施“一村一品”特色产业，落实兑现农业产业扶持资金360万元，先后扶持了16个农业产业化龙头企业、24个农民专业合作社。对建档立卡贫困村，统一建设光伏电站33处。

一个个“空壳村”的蜕变，凸显着潘集区发展壮大村级集体经济取得的决心与步伐。生机勃勃的潘集大地，收获着喜悦，满载着幸福，更升腾着新的激情和梦想。(记者 柏松 编辑　汤宁)