规范管理“小摊点” 服务保障“大民生”
美了城市“面子” 不饿百姓“肚子”

摊点占道经营与城市日常管理一直密不可分。摊点经营户绝大多数为下岗、失业、残疾等低收入弱势群体，迫于生计不得不摆摊设点。哪地方热闹，哪地段人流量大，哪里有同行，他们便到哪里摆摊，而遵守城市管理法律往往排在了谋生之后。摊点在给市民带来便捷的同时，脏乱差也一度成为其“代名词”。

疏导为先 让摊点有“合法空间”经营

“小摊点”背后折射出“大民生”。如何化解市容“脸皮”与百姓“肚皮”之间的矛盾，既是老问题，也是新课题。八公山区城管行政执法局坚持民生为本，疏堵结合，以疏为先，因地制宜，积极取得属地支持，努力克服城市基础设施“先天不足”，设法创造摊点经营“合法空间”，既让摊主安心经营，也使市容回归整洁。

山王镇孔集南山路是通往淮南十七中、听泉小区的必经之路。就在这条不太宽的路面上，最多时聚集了27家饮食摊点。这些摊点占道经营、占道堆放造成了道路“肠梗塞”，沿街店面反映强烈、住户群众投诉不断、人大代表和政协委员也高度关注，摊群规范已是迫切需要。该局会同山王镇、市场办，从摊主意愿出发，顺应社会期待，充分论证，多方协调，选择在孔集农贸市场内清理出一块场地，于今年11月将27家摊点全部引入菜市场内固定经营，并落实卫生保洁等自治制度，南山路摊点占道“顽疾”得到根本解决。

新庄孜三小路是学生上放学、周边居民日常出行的重要通道。每天早间三四十家菜摊在此路占道经营，并且腐烂菜叶、蔬菜壳皮、塑料袋等垃圾杂物随地乱扔，随处可见，严重影响市容和通行秩序。与此形成错位的是，路南侧不远处一小区却存在一处闲置菜市场，日积月累竟成了种菜、搭建、堆放场所。在调研此菜市场足以容纳三小路菜摊，并且有一定的市场需求量后，该局会同新庄孜街道、相关社区，一方面积极做通摊主思想工作，另一方面，组织整治菜市场环境，拆除搭建，清除垃圾，铲除种菜，修复菜市场口破损路面，安装公益宣传广告，设置菜市场指引牌，内外打理，焕然一新。在做好充分准备后，将三小路摊点引入菜市场内经营。摊点入市经营后，新庄孜街道对三小路破损坑洼区域进行硬化修补，集中清理垃圾杂物，交警、城管部门分别施划机动车、非机动车停车泊位，路面恢复了整洁畅通。

秉承同样的理念，使用同样的方式，该局会同毕家岗街道、八公山新村物业，将淮凤路大瓜地新淮小区门口道路14家流动菜摊，就近引入八公山新村小区内指定区域过渡经营。待周边菜市场建成投入使用后，这些菜摊将全部转入菜市场内经营。对于该区域7处早点摊，该局也进行了疏导分流，标志着新淮小区门口区域摊点长期占道问题得到彻底解决。

另外，该局还对和平村区一小周边饮食、水果、百货等50多家摊点实施疏导分流。

管理跟进 让摊点按规范要求经营

按照“流动摊点固定化，固定摊点规范化，规范摊点精品化”的思路举措，该局稳步推进，分类实施，积极做好摊群规范管理这门“必修课”。

针对辖区内主次干道沿线小区出入口、校园周边、菜市场周边、居民区等重点区域已初步规范摊群点，档次标准不高、管理不够精细问题，现正全面实施提档升级行动，通过完善统一硬件设施，落实摊群点自治制度，建立文明诚信经营公约等措施，确保达到摊群经营不影响居民生活、不影响市容环境、不影响交通通行，与周边环境相协调统一的目标要求，力求成为城市一道独特靓丽的风景线。

对于群众有需求但周边暂无菜市场的露水早市，该局加强薄弱时段管理。丁山村早菜市自发形成已久，该局安排执法人员每日早间6时整到位，有序疏导占主路面经营的摊点到指定区域内经营，并不间断巡查值守，通过持续不断管理，提升摊主规范经营自觉意识，以往摊点蜂拥占道现象在逐步改观。

对于不服从管理的流动占道经营摊点，该局坚决予以清理取缔，管罚并重，还路于民。

八公山区城管行政执法局负责人表示，摊点规范管理不仅仅是经营位置的固定，更是摊主内在的自我约束，经营行为和自身习惯的自治，要通过宣传、管理、服务等多管齐下，逐步变他律为自律，达到摊群“无为而治”的境界，实现市容与繁荣双赢的目的。（记者 柏雪 编辑　汤宁）