淮南曾是腐败重灾区。十几年间，接连3任市委书记、1任市长因严重违纪违法锒铛入狱，给淮南的政治生态带来严重破坏。近年来，新一届淮南市委在省委的坚强领导下，紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，打出了一套正风肃纪反腐惩恶的组合拳，使政治生态修复取得明显成效。2017年全市各级纪检监察机关受理信访举报总量2254件（次），新立案件1394件，结案1719件，处分1597人……淮南市各级纪检监察机关交出了一份沉甸甸的反腐“成绩单”。

回首2017，正风反腐永不停歇

持续推动落实全面从严治党政治责任。制定并认真落实《中共淮南市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，推进“一岗双责”，将责任分解落实到每名市级领导同志和牵头部门。认真落实下级党委（党组）定期向上级党委（党组）和纪委报告主体责任落实情况、各级纪委（纪检组）向同级党委（党组）和上级纪委报告履行监督责任情况的制度。严格执行《淮南市县区和市直部门主要负责同志述廉述责和接受评议办法》，县区党政和市直单位党委（党组）主要负责同志定期向市委述责述廉。坚持把问责作为全面从严治党的重要抓手。2017年我市共对2个党组织、19名落实主体责任不力的党委（党组）主要负责人及1名派驻纪检组负责同志进行问责。

持续加大反腐败力度。2017年淮南市各级纪检监察机关受理信访举报总量2254件（次），同比下降8.6%；新立案件1394件，其中县处级党员干部32人，同比增长45.5%；结案1719件，处分1597人，同比增长21%，其中县处级党员干部23人，乡科级党员干部174人。给予开除党籍处分364人，行政撤职以上处分66人，移送司法机关处理18人。全年共立案查处乡科级以下党员干部377人，查处村支书、村主任206人。严格落实《淮南市纪委监察局践行“四种形态”对反映党员领导干部问题线索进行谈话函询的暂行办法》，进一步规范“四种形态”的运用。2017年，“四种形态”中第一、二种形态处置占比为79%，第三、四种形态处置占比为21%，其中党纪轻处分占比为66.8%，下降4个百分点；移送司法机关占比1.1%，下降2个百分点，用纪律管住大多数的格局逐步显现。

推动党风政风持续向好。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚决防止“四风”反弹。严厉查处不正之风，2017年全市共查处违反中央八项规定精神问题57起，处理87人，给予党纪政纪处分82人，其中县处级干部9人。查处群众身边的不正之风和腐败问题145起，处理177人，给予党纪政纪处分175人。先后17批对36起（次）典型问题进行通报，曝光46人（次）。

不断解决重点领域重点问题。开展扶贫领域突出问题专项整治。2017年全市共查处扶贫领域突出问题136个，处理250人，其中县处级干部1人，给予党政纪处分45人，移送司法机关2人。对全市2县6区及部分职能部门落实突出环境问题责任追究情况进行检查，因环保问题共问责45人（次），其中县处级干部3人。

充分发挥巡察利剑震慑作用。修订完善了《淮南市党风廉政建设巡察工作办法》和《巡察全覆盖工作方案》，建立常规巡察、机动巡察、专项巡察、交叉巡察和委托巡察“五项机制”，淮南市委共开展八轮常规巡察、两轮机动巡察、一轮交叉巡察，2017年共对55家单位78个基层党组织开展了巡察工作。

不断增强党员干部纪律意识。深入开展岗位廉政教育，强化预防警示教育。坚持抓早抓小、防微杜渐，全年市纪委共谈话、函询267人（次）。扎实开展“讲重作”专题警示教育，全市339家党委，218家党组和广大普通党员参加专题警示教育，实现了党组织和党员干部的全覆盖。

全覆盖权力监督格局进一步拓展。积极推进市县两级派驻机构改革，设置23个派驻纪检组（单独派驻7个，综合派驻16个）。圆满完成市、县(区)两级监察委员会挂牌组建工作，全市共增设监督执纪部门24个，占内设机构总数的82%，工作力量进一步向主责主业聚焦。

纪检干部履职能力不断提升。强化思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育活动，引导纪检监察干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”。加强能力建设，系统开展五级培训和业务知识练兵活动，不断提高纪检干部的业务能力素质。

展望2018，正风反腐再出发

新的一年，淮南市将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，重整行装再出发。

强化政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，紧盯“关键少数”，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。严明政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。

强化体制机制创新，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。积极推动人员融合和工作磨合，把思想政治工作摆在重要位置，全面提高履职能力。深入梳理检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索，认真落实《安徽省纪委监委机关监督执纪调查处置工作暂行办法》等“1+2”制度，全要素试用12种调查措施，加强对审查调查全过程的监督管理。

强化作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，会同有关部门开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，加大暗访频次和力度，重点查处隐形变异的“四风”及形式主义、官僚主义问题，发现一起、查处一起、曝光一起。

强化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇。制定出台《市委巡察工作领导小组工作规则》《市委巡察办工作规则》《市委巡察组工作规则》等制度规定；统筹安排4轮常规巡察和交叉巡察；在教育、卫生、人社等体量大的系统中，对其部分单位和二级机构开展委托巡察；紧盯重点人、重点事、重点问题，深化专项巡察，强化机动式巡察。

强化纪律建设，为全面从严治党提供坚强保证。把党章党规党纪作为党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组必修课，增强教育实效性。发挥先进典型引领作用，提高警示教育的政治性，深化运用监督执纪“四种形态”。

强化标本兼治，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。积极探索市、县（区）两级监察委员会查办涉嫌职务犯罪办案规模和办案质量评价考核机制，持续加大惩治力度。加强思想道德和党性教育，坚定理想信念宗旨，弘扬优秀传统文化，强化“四个自信”。

强化反腐向基层延伸，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。探索推广基层小微权力监督制约机制。

今年将对巡察、信访等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的问题线索，编选50件作为重点督办件，要求严肃查处、限时办结，对典型案例通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。

（记者 通讯员）

（本网编辑 汤宁）