淮南社会救助体系日趋完善，惠及全市12余万城乡低保对象

近日，家住潘集区架河镇前家村的低保户许美荣领到低保金后，高兴地说：“今年又涨了65元，钱难赚了，低保却涨了，我们的日子比以前更好过了，这都是沾了好政策的光了。”

许美荣老人的“惊喜”，正是我市建立社会救助标准动态调整机制后困难群众受益的缩影。从5月1日起，我市城乡低保标准再次提高：城市低保标准由440元/人/月提高到500元/人/月；农村低保由200元/人/月提高到265元/人/月，实现了农村低保与扶贫标准的“两线合一”，惠及全市12余万城乡低保对象。

出台系列政策，编织社会救助安全网

2015年以来，市政府相继出台《关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》等系列文件，深入实施社会救助政策。同时，市民政、人社、教育、卫生等部门制定出台《困难群众医疗救助实施办法》、《自然灾害应急预案》、《就业扶持工程实施办法》、《高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法》等系列社会救助配套措施，着力构建托底线、救急难、保民生的“大救助”格局。此外，经市政府常务会议决定，我市建立了由市民政局牵头、24个部门组成的淮南市社会救助部门联席会议制度，各县区均建立了社会救助联席会议制度。

开展动态调整，让低保在阳光下运行

为实现社会救助标准与经济生活水平相协调，我市建立了社会救助标准动态调整机制，将每年5月定为社会救助标准动态调整研究月。经第87次市长常务会议审议通过，今年5月1日起，将城市低保标准由每人每月440元提高到500元，增幅达13.6%；农村低保标准由每人每月200元提高到265元，增幅达32.5%，农村五保分散供养标准由每人每年2520元提高到3600元，增幅达42.9%；孤儿生活补助费分散标准由每人每月600元提高到700元，增幅达16.7%。

为让低保在阳光下运行，我市建立了救助信息双公开制度，实行救助信息在居住地长期公示与网上公示同步。同时，开展社会救助专项治理，除重点整治“人情保、关系保、错保、漏保”外，还在规范管理上下功夫，对办理流程、时限、资料的规范性以及公示情况进行整治；采取信息推送的方式对3.58万名城市低保对象信息进行了比对工作，提高了救助工作的规范化和精准度。

救急也救贫，社会救助体系日趋完善

近年来，我市社会救助工作坚持以保障和改善民生为重点，建立健全了以低保、特困人员供养为基础，以医疗、教育、住房、就业等专项救助为支撑，以临时救助为补充的社会救助体系。

开展城乡困难群众医疗救助，资助低保家庭成员、五保户、重点优抚对象、重度残疾人、老年人等参合参保个人缴费部分，医疗救助比例由个人自付额的60%提高到70%；积极探索重特大疾病医疗救助试点。开展教育救助，将国家助学金标准由每年每生1500元提高到每年每生2000元，扩大中职学校免学费范围，由2.5年扩大到3年全免。开展就业救助，为符合条件的25户低保户办理社会保险补贴，开发公益性岗位安置低保户20人，投入资金10万多元；积极推介最低生活保障家庭有劳动能力的成员就业，确保低保家庭至少有一人就业。开展临时救助，全面推行“救急难”发现机制，坚持以政府投入为主、福彩公益金和社会捐助为辅的资金来源方式，每年预算安排资金300万元。开展受灾人员救助，设立自然灾害救助物资储备库，制定《淮南市自然灾害救助资金管理暂行办法》，对因受自然灾害而造成生活困难的家庭给予每人每天30元生活补贴等。

一门受理协同办理，求助有门受助及时

为让困难群众“求助有门、受助及时”，我市还建立了由市民政局牵头、24个部门组成的淮南市社会救助部门联席会议制度，并制定了《社会救助窗口服务标准》，规定了窗口服务流程，统一窗口标识。建立“一门受理、协同办理”工作机制，对于最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等申请，由民政部门承办；对于教育救助、住房救助、就业救助的申请，由民政部门转办给教育、房管、人社等部门，按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。 

(记者 孙鸿)