——八公山区提升城乡低保规范化水平打造“阳光低保”

     “你看，这就是我们村的低保公示栏，谁家里什么情况，享受哪一级别的低保补助一目了然，群众谁也没啥意见。”近日，在八公山区八公山镇蔡岗村，村党支部书记蔡传祝指着村委会旁一面公示墙介绍说。

       在低保公示栏前，记者看到，这里将村里13户、17名低保对象的信息以列表的形式全部展示出来，包括姓名、性别、救助理由、保障人口、救助金额、类别等，公示栏下方还公布了监督电话，任何人有异议都可以拨打电话进行监督。

　　从公示栏中随机找了一名低保对象谢家芬，记者跟随村里的低保员杨承芳来到了他家。谢家芬今年45岁，2013年不幸患上尿毒症，家中没有固定的经济来源，每月需要支付昂贵的医疗费用，家里还有一个9岁的孩子，爱人身体残疾，太重的体力活没法干，夫妻俩靠低保补助贴补生活。问起低保情况，谢家芬从屋里拿出低保存折对记者说：“这个存折俺一直放着，政府每个月就会给俺往上面存钱，需要用钱了俺就去取，方便着呢。”

　　这是八公山区大力推进城乡低保规范化建设的一个缩影。今年1至7月份，该区累计为19852户37126名城市低保对象发放低保金1118万余元，累计为3275户7148名农村低保对象发放低保金122万余元。该区低保中心工作人员告诉记者，在对社会救助家庭申请经济状况进行比对与核查时，发现不符合条件者立即清退。今年，全区共清退不符合条件的低保对象36户，基本实现了动态管理下的应保尽保。

　　自城乡低保工作开展以来，八公山区经过不懈努力，力求做到公开、公平、公正，真正把此项惠及百姓的好事办好、实事办实。该项工作呈现出操作规范、标准合理、阳光公开三大亮点，得到了广大群众的认可和社会各界的肯定。

　　摸清底数，才能做到心中有数。八公山区相继出台多项工作方案，详细安排部署，先后进行了多次拉网式的摸底调查，做到了“家庭情况清、居住条件清、收入情况清、贫困原因清。”摸底结果为城乡最低生活保障工作提供了科学准确的数据。在低保对象的确定上，八公山区严把个人申报、群众评议、镇街审核、区里审批、资金发放“五关”，实施村（社区）、镇（街道）、区三级上榜公示，并总结出“七不批”的工作经验，即不符合条件的不批、手续不全的不批、群众反映强烈的不批、有异议的不批、调查责任人不明确的不批、未经集体研究的不批、不按规定程序申报的不批。这也使得低保对象的确定工作公开、公平，不仅保障了申请人的权益，而且强化了低保工作者的法制观念。同时实现了工作程序的规范化，做到了低保对象应保的一户不漏，不符合条件的一户不保。

　　低保工作要做到公开、公平、公正，就要实行阳光作业。实施城乡低保工作以后，八公山区设立了举报箱、举报电话，对外公示拟定对象名单，充分接受社会各界与媒体的监督。同时，区低保中心对低保对象实行三分之一入户抽查，重点复审低保认定过程中的错保、乱保现象，将三次审批前和审批后的保障对象、保障人数、保障金额及施保依据，在村（社区）公示栏公布，接受群众广泛监督。街道还定期组织由社区网格员、辖区党员、周边群众、单位负责人共同参加的民主评议会议，由评议小组按照政策标准统一核实衡量，逐一进行筛选，群众利益群众说话，保障了低保审核的阳光诚信。此外，还按照突出重点、分类施保、兼顾一般和适度提高补差标准的原则，将城市低保对象分成A、B、C三类家庭，实行分类保障、动态管理。对于“三无”对象，实行一年一审；对重点优抚对象、教育负担家庭及就业困难家庭实行差额救助，适当上浮保障标准，实行半年一审。

　　打开该区历年来的低保工作“清单”，对比发现，该区城乡低保标准年均增幅超过10%。2010年，该区城市低保月标准为260元/人，农村低保年标准为1080元/人。2011年，该区实施了标准自然增长机制，五年来，城乡低保标准几乎每年都有大幅提高。目前，该区城市低保月标准为440元/人，较2010年标准增长69.23%；农村低保年标准为2400元/人，较2010年标准增长122.22%。

（记者 何婷婷 通讯员 缪亚涛）