——来自毛集实验区重点控制区实现违法建设“零增长”的报道

　　这是一场特殊的战役，关乎社会责任；

　　这是一场长久的战役，关乎未来发展。

　　随着毛集实验区“大项目时代”的到来，受利益驱动，一度出现严重的“抢建”之风。该区工委管委审时度势，通过使用重心下移、关口前移、疏堵并举等“单方”，有效遏制了违法建设的“暗疮”出现。截至目前，全区共拆除违法户134户，面积达1.47万平方米，开展大型整治行动16次，小型整治行动50余次，实现了重点控制区违法建设“零增长”的目标。

　　重心下移 敢啃“骨头”

　　近年来，毛集实验区确立景区、城区、园区“三区互动”战略重点，明确“三区”为重点控制区，做到项目、用地、资金、人口、基础向“三区”集中。

　　“控违”被称为城镇化进程的“硬骨头”。该区工委管委敢啃骨头，敢涉险滩，坚持“区牵头、镇为主、村自治”，明确责任主体。先后制定了“优化项目环境，控制违法建设”的实施意见，成立了控违工作领导小组和办公室，建立了控违领导小组例会制度，统一领导、指挥、协调控违工作。明确区城管局为执法主体，镇村领导为责任主体。各镇分别制定“防违控违”工作方案，主要领导负全面责任，分管领导负具体责任，村级领导负连带责任。村村配备信息员、调解员，设置举报电话和检举箱，形成了“横向到边、纵向到底”的控违监管网络。

　　关口前移 智抓“源头”

　　“关口前移”是毛集实验区控违的重要措施，只有将违法建设消灭在萌芽状态，政府执法成本、业户受损成本、社会的负面影响才能降到最低限度。

　　该区的做法主要是“四个到位”。一是普查到位。对重点控制区的建设现状进行全面摸底，开展面积测量、现场拍照、实地录像、住户签字等工作，建立原始档案。二是宣传到位。运用广播电视、现场宣讲等形式，反复重申“抢建房屋不予补助、违法建设无偿拆除”的“安民告示”，做到控违政策家喻户晓。三是巡查到位。建立全天候、全方位的区镇村三级巡查机制。区城管执法大队组成两个小组每天不低于2次的拉网式巡查，发现违建苗头及时制止。四是处置到位。落实“早发现、早报告、早制止、早拆除、早回复”措施，使控违工作制度化、常态化。

　　疏堵并举 善解“眉头”

　　推行“统一规划、集中安置”的模式，引导居民有序转移，这是毛集实验区把城镇扩容、旧村改造、土地整理、美好乡村建设等有机结合起来的成功做法。

　　为满足重点控制区广大住户的合理住房需求，目前，该区规划委员会已经批准“洼梁村改造、门东门西村改造、张郢村改造、庵姚村改造、陆庄新村建设、毛集社区安置小区”等集中安置区9个，规划建筑面积42万平方米，计划安置住户4060户、居民1.3万人。其中：安置区的渔民廉租房、福馨园等项目已经建成；绿茵家园、万和佳苑、锦城花园、景润新城等项目正在建设，将有2890户、9100人迁入“功能齐全、配套完善、环境优美”的高档安置小区，从而改善居住条件，美化城乡面貌，顺应了住户意愿，得到了群众欢迎，杜绝了无序建设。

（通讯员 徐瑞成 记者 刘银昌）