——大通区启动新机制强力诊治第一“顽症”

      马达轰鸣，震动山野,随着“哗啦啦”的一声声巨响,两幢违法建筑的别墅楼纷纷轰然倒下,扬起的灰尘随风飘散——4月1日上午，一次大规模集中强制拆违行动在舜耕山风景区孔店乡境内推进。这一幕标志着，按照市委市政府的统一部署，一场控违拆违攻坚战在大通区全面打响。

      舜耕山南麓山脚下，淮舜南路东侧，百余名执法人员，两台大型机械，进入依法强制拆除的现场。拆除面积达1000多平方米。大通区委、区政府主要领导亲自挂帅，坚守一线，靠前指挥。

      控违拆违的攻坚战，于3月28日擂响战鼓。大通区委、区政府隆重召开誓师会，下达动员令，将控制和查处违法建设工作作为“第一要务”来抓，总体捋清“大拆违”的重要思路：即首先从舜耕山风景区开战，从山南新区开战，从项目区开战，再向山北推进。

      当日与会人员中，包括各行政村和社区的负责人，都深切感受到出征此战的铁的决心：“违法建设不仅严重影响到城市形象，更是制约地区投资环境改善、提升的第一‘顽症’。控违、查违工作绕不掉，躲不过，时间拖得越长，工作难度就越大，付出的成本就越高。”

      炙热的城市建设高峰期，近年来与大通深深结缘：随着城市东进南扩的迅猛推进，淮蚌高速、京福高铁合淮蚌客运专线等一批重大交通基础设施的竣工启用，淮南经济开发区成功争创为国家级经济技术开发区，山南新区的加快推进，滨高塘湖新区启动建设，大通已经成为新一轮城市建设的主战场。

      一个产城一体、青山绿水的新大通，在我们面前渐次展示美丽画景。但同时又有一些不和谐现象干扰城乡建设进程，突出表现在违法建设屡禁不止，并且呈滋生蔓延态势，严重影响到城市形象，影响到项目推进。深度关注违法建设，已成为最为复杂、矛盾最为集中的热点及焦点问题，发展到了非下猛药、彻底整治不可的地步。

      聚焦今春控违拆违之役，有这样必然的推进趋势：仅2012年，大通区依法动员组织开展了多次大规模集中强制拆违行动，全年拆违达8万平方米。与此同时，区委、区政府经过深入调研、反复酝酿、慎重研究，先后出台三个控制和查处违法建设的工作细则，为推动控违、拆违工作的常态化、规范化和法制化积累了经验，奠定了基础。 

      从今年4月份起，按照总体部署，大通区各乡镇、街道立即着手建立“巡查-发现-制止-报告-交办-查处-核查-考评-通报-奖评”工作制度，并对每个环节制定详细的操作方案。对新发生的违法建设，做到“发现得了，控制得住，拆除得掉”。

      据介绍，控违拆违工作新机制创新出台，采用了诸多实举硬招，力度大，新意多，凸显了几大关键点：

      监督问责——按问责细则实施最严格的问责。对在职责范围内必须拆除，却拒不履行职责、不积极作为的单位负责人和直接责任人进行严肃查处，一律实行“一票否决”；对那些工作不出力、抱无所谓态度、影响拆违工作进度的，必须严肃追究其领导责任。

      网格管理——按照属地管理的原则，明确城市管理的责任主体。乡镇、街道与村、社区对本辖区违法建设负有不可推卸的主管责任，全面落实、推行网格化管理，切实加强对所辖地区村民的日常监管、信息报送、及时发现、制止和拆除违法建设。

      月度考核——“应当追究责任而没有追究责任的，每例扣2分”；“巡查缺一天扣2分”；“漏报一天扣3分”……基数100分，每月进行打分排名，通报结果，年底兑现奖惩。对巡查不到位、不上报，导致违建拆除难度较大的，严肃责任倒查；对区里交办的违建不重视、不理睬、不按时间要求组织拆除的，严格按考评细则进行扣分、排序、通报。

      巡查日报——区、乡镇（街道）、村（居）建立三级巡查机制，每天有巡查日记，巡查人员要签字；每天对辖区内违法建设情况实行零报告制度，下午5时之前报区相关部门。

      奖励先进——乡镇、街道年终考核排名第一的，奖励10万元；连续两年排名第一的，分管领导给予重用，党政主要领导记三等功一次……

      从4月份起，大通区控制和查处违建领导小组办公室将继续下发督办通知书，内附违法建设图片，要求限期拆除。尤其是对前期下发6期督办通知后，在规定时间内没有拆除或没有彻底拆除的，统一下发督办通知清单，并配发问责通报。

      记者了解到，大通区正加班加点对全区的违法建设情况摸排统计，截止到3月31日下午，初步摸排违法建设建筑约400多处。

(记者 胡金陵)