——我市水资源管理工作采访纪略
市地处华东腹地，是安徽省重要工业城市，全国13个亿吨煤基地和6个煤电基地之一，除煤炭之外，水已成为支撑淮南快速崛起的又一战略资源。淮南市作为国家重点缺水城市，随着工业化进程的加快推进,水资源短缺问题日益凸显。1992年我市被列为国家第一批重点缺水城市之一，人均水资源量只相当于全省人均水源量的1/2，全国人均水源量的1/4。记者在采访中了解到，据调查统计，2012年我市工业用水总量为94720.24万m3,其中规模以上工业企业376家，用水量94331.24万m3；自备水源工业用水户100家，用水量74581.3万m3；全市主要取水户行政许可取水许可量为94448万m3。工业用水大户多，用水量大，且多集中在电力、煤炭、化工等行业。根据近年来淮南市水资源公报分析，若不考虑需水量、可供水量时程变化的因素，在正常和一般干旱年（保证率50%、75%），区域水资源条件能够满足淮南市对水资源量的需求。但在特别干旱年（保证率95%及以上），水资源可利用量缺口较大。
为了提高水资源保障能力，实现水资源可持续利用，从而推动淮南社会经济和谐稳定和可持续发展，淮南市水利部门多年来积极开展分析论证，找准水资源开发利用中存在的问题，研究提出了针对性的解决措施和途径。在解决水多问题上，坚持防御洪水与洪水调度并举。一方面，要加大工程性措施力度，从根本上解决水多问题。积极向上申报并实施好治淮项目，提高防洪标准。另一方面，总结经验、科学防洪，推动预案有备向实战有用转变，推动与水争道向还道于水转变，推动传统手段向科技手段转变。在关注水少问题上，坚持开源与节流并举。开源方面：一是加强洪水资源化管理。积极争取在确保重要防洪工程安全和实施影响处理的前提下，逐步提高蚌埠闸、东淝闸、窑河闸蓄水位；增加临淮岗蓄水功能。二是实施调水工程。积极争取引江济淮工程实施立项，解决淮干水资源不足的问题；引大别山优质水源，解决我市饮用水水源安全保障问题。
三是利用地下水以及塌陷区水资源。节流方面：一是提高工业水重复利用率，挖掘工业节水潜力。二是积极引导农业进行产业结构调整，发展节水高效农业。三是加强水资源管理，推动节水型社会建设。在改善水脏问题上，坚持清洁生产与污染治理并举。在区域减排上，注重城乡统筹一起推。始终把环境保护工作贯穿于“双轮驱动”，坚持城乡环保一体化规划、一体化保护、一体化治理、一体化投入；在结构减排上，注重大小产业一起抓；在工程减排上，注重大小项目一起建；在管理减排上，注重大小企业一起上。
2012年以来，我市水利部门认真学习贯彻国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，深刻领会其精神，并利用“水法宣传日、宣传月”等契机开展各种宣传活动，使社会各阶层对实行最严格水资源管理制度、水资源管理三条红线有一定的了解。为更好地推进单位工业增加值用水量降低工作的开展，市水利部门开展了省重点监管用水企业调研，从取水许可、用水计划、节水措施、水资源费缴纳、用水计量设施等五个方面进行了调研和检查，对不合格的用水企业提出整改意见，要求其限期整改。同时，我市加强地下水管理，继全市地下水调查评价后，市水利局又投资13万元，在中东部对五个测点开展了水位监测。
为城市发展的主战场，山南新区的建设备受社会各界的关注。采访中，市水利局负责同志向记者介绍说，市委、市政府高度重视山南新区供水问题，积极推动引大别山优质水源工程，2009年5月26日我市与六安市签订了区域合作框架协议，其中包括水资源开发利用合作内容。六安市十分赞同我市引大别山优质水源解决城市供水方案，同意给予相应的支持和配合。2009年8月21日省委、省政府出台《关于加快合肥经济圈建设的若干意见》（皖发[2009]23号），合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周边地区为合肥经济圈，该意见书第四条要求加强环境保护和综合治理，“统筹配置大别山优质水源，加快建设区域性供水工程，提高城市生活供水保障能力”，正式将淮南市纳入了大别山优质水源开发利用范围。
“我市虽然地处淮河中游，且境内湖泊众多，但可利用的水资源却很少。”市水利局负责同志告诉记者说，为进一步做好水资源管理工作，合理分配、合理利用水资源，今年我市将全面完成取水许可证换发工作，并以此为契机对全市各用水户开展调研和检查，建立健全基本资料，根据我市工业发展以煤、电、化工产业为主的特色，从安徽省水利厅下达的《淮南市2012年工业用水控制指标及重点监管用水户名录》中抽取能够代表我市工业用水量情况的企业作为典型，分别从取水许可办理、用水管理制度、计量设施运行情况、水资源有偿使用情况及用水合理性五个方面进行评价，具体分析典型企业的用水合理性，并据此总结水资源管理工作的经验，查找工业企业用水监管过程中存在的问题，为完成省政府对我市“单位工业增加值用水量降低指标考核”工作提供依据。
（记者 苏强）
