2008年以来，我市审计部门坚持“全面审计、突出重点”工作思路，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，审计监督逐步实现了“全部政府性资金、政府重点项目投资、基层经济责任”三个全覆盖，充分发挥了审计促进地方经济社会发展的“免疫系统”功能。

      一是全部政府性资金审计实现“全覆盖”。2010年开始，市审计部门尝试将财政审计与专项审计调查有机结合，对重大财政专项资金做到“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”2011年起，首次将国有资本经营预算、政府性基金预算等重要事项纳入财政审计监督的范围，对全部政府性资金实施全过程审计。2012年，财政审计促成相关部门、单位和县（区）已上缴、归还和补拨资金6.21亿元，挽回和避免损失5.28亿元，根据审计意见及建议制定和完善规章制度14项，六大管理领域问题得到全面纠正和优化。

      二是政府重点项目投资审计实现“全覆盖”。审计部门紧扣市委、市政府重大决策部署，坚持做到所有重大政府投资和以政府投资为主的建设项目，全部纳入审计监督范围。先后制定出台《淮南市政府投资项目审计监督办法》和《淮南市政府投资项目跟踪审计操作规程》，着力构建了具有淮南特色的“制度办法引领、国家审计主导、社会中介参与、内审专家补充、全过程跟踪监督”政府投资立体审计新模式，逐步实现政府重点投资建设项目审计全覆盖。自2009年大建设开展以来，市审计局完成政府投资审计额1351158万元，为政府节约建设资金144370万元，审减率达10.7%。

      三是基层经济责任审计实现“全覆盖”。2008年以来，我市相继出台了《淮南市村级组织负责人任期经济责任审计暂行办法》、《淮南市城市社区主要负责人经济责任审计暂行办法》、《淮南市乡镇领导干部经济责任审计暂行办法》，从制度层面解决了“村（社区）官”监督的“盲区”问题，扫除了审计“死角”，基本建立了基层组织机构主要负责人经济责任审计监督体系。特别是《淮南市村级组织负责人任期经济责任审计暂行办法》，首次突破了村级经济国家审计机关难以审计的制度障碍。该制度实施以来，共对85名“村官”进行了审计，查出违纪违规资金1.3亿元，移送纪检监察部门处理12人，有力加强了基层组织和干部队伍建设。同时，扎实开展县（区）委和乡（镇）党委书记审计，5年来共对7名县（区）委书记、32名乡（镇）党委书记进行了经济责任审计，使经济责任审计在市级层面真正实现了审计对象从农村、社区到乡镇、县市的全方位布控、全覆盖监管。   

（记者 祁昂）