——我市法院系统破解“执行难”工作解读

      核心提示：执行难一直被认为是制约各级人民法院工作发展的瓶颈。怎样破解执行难？是迎难而上、敢想敢试还是畏首畏尾、徘徊不前？我市两级人民法院不观望、不等待，通过创新机制，联动执行，温情执法，最大限度地维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定，使司法公正与执行效率相统一，法律效果与社会效果相统一。

     “法律白条”并非法律术语，是法院“执行难”现实中的一个热门词语。曾几何时，一些人手中的“法律白条”难以兑现，影响到法律的权威性和法院的公信力。

      面对这一社会各界和广大人民群众关注的焦点问题。我市两级法院大刀阔斧地集中清理执行积案，着力破解执行难题，推出了反规避执行等一系列执行硬措施，通过对执行时空的前延外展，执行手段的辩证施策，全力打造破解执行难的长效机制，形成了良性循环体系，为维护社会公平正义作出了突出贡献。今年以来，全市两级法院新收案件2229件，结案1872件，执行标的额34390万元，执行到位率99%，其中市中院执行到位率为100%。

      无论艰辛与付出 只为公平和正义

      “欠钱的是大爷，讨钱的是孙子。”一句民间俗语形象地描绘出了债权人的窘境。随着规避执行现象的逐年增多，相当一部分有履行法律义务能力的当事人用各种手段规避执行：有的搞假离婚、假破产甚至假诉讼，以隐匿、转移或变卖财产，玩“金蝉脱壳”；有的甚至采取对抗或外逃，搞“人间蒸发”，可谓是心思费尽，花样翻新。

      “赢了官司输了钱”。这是有的老百姓对法院执行工作的怨言。这句话对法官来说，就像伤口上撒了一把盐。也就是这句怨言驱使法官们付出了几倍的汗水和心血。

     “规避执行行为损害法律威严，破坏社会公平正义，对社会和谐危害极大。反规避执行专项行动，就是要彻底打破‘欠债是爷’的魔咒。”市中级人民法院负责人的话掷地有声。

      为此，我市两级法院大力开展核心价值观教育活动、“两评查”活动等教育活动，要求干警把核心价值观落实到案件执结率、执行标的到位率等考核指标上，鼓励干警千方百计推进案件执结，提高了干警司法为民意识和工作责任意识。

     “实际执结率”这个看似简单的“硬杠子”，实则标准高、要求严。在案多人少的情况下，广大执行干警变压力为动力，想方设法，快执、多执案件，尽心尽力实现当事人的合法权益，他们以强烈的责任感和精湛的执行能力，坚守着司法的最后一道防线！

      执行联动齐攻坚 打破规避魔咒

      如何才能打破人难找、财难寻的魔咒呢?不能让好人吃亏，更不能让坏人占便宜！执行干警们经常与诚信丧失的“老赖”遭遇，对“老赖”们依法“亮剑”。

      今年，市中院立案执行一起民间借贷案件，法院判决苏某、张某共同偿还董某借款150万元。判决生效后，被执行人张某躲避法院传唤，拒绝还款，致使申请执行人的合法权益难以实现。市中院决定对张某采取反规避执行措施，制定了布控方案，依法对张某实施了拘留。张某被拘留后表示悔改，通知其亲属将首笔20万元执行款送到法院，并为其偿还贷款提供担保。另一被执行人苏某也将一辆汽车送交法院扣押，担保执行。

       执行工作可以说是一项体力劳动和脑力劳动相结合的“重量级”工作，耐心是对执行法官的最大考验，有时一个案子就要起早摸黑、来回奔波多回，甚至十多回。执行法官们在长期的工作实践中认识到，执行工作不仅要苦干，而且要巧干。

      除了联络各个单位建立起执行威慑联动机制，法院还注重发挥乡镇干部、村组长、族长熟悉乡情民意的优势，邀请他们参与到执行工作中，形成了“纵横交错、覆盖广泛”的执行联动机制。

      在一起刑事附带民事执行案件中，被执行人为潘集区某村村民，正在监狱服刑，家中只有与其家人共住的一处住房，依法不能执行，也无其他财产可供执行。在执行无果的情况下，法官得到了执行联络员帮助，获悉被执行人每年有1000元青苗补偿费以及银行账户的信息，通过做思想工作，说服被执行人的家人代被执行人履行执行义务，使一起执行无望的案件得以顺利执行。
今年以来，全市两级法院执结反规避执行案件113件，执行到位标的额1000多万元，通过执行联络员协助执行案件516件，执行到位标的额936万元，有效提高了案件执结率和执行标的到位率。

      树立服务大局意识 平等保护权益

      执行案件不仅要考虑法律效果，还要考虑政治效果和社会效果，处理不好极易导致矛盾激化。近年来，我市法院坚持每案必做执行和解工作，法中融情，维护社会稳定，共享法律阳光。

      原淮南燃气公司是13个案件的被执行人，执行标的900多万，其房产为公益资产，不宜强行处置，虽有两个废弃的储气罐，但价值与执行标的相差很远，如强制执行，极易引起社会矛盾，催生不稳定因素。为打破执行僵局，经中院研究，决定协调土地部门，将储气罐占用的土地由工业用地变更为商业用地，通过拍卖获得价款1400多万，一举执结了两级法院13件案件。

      针对民间借贷等大标的案件，在当前经济不景气，被执行人无力全额还款的情况下，我市着重做好当事人的执行和解工作，一方面通过财产查控、思想工作等措施，促使被执行人最大限度地还款，一方面对剩余债权，动员申请人与被执行人达成执行和解协议，分期分批给付，避免被执行人因执行破产倒闭，既使案件得到了执行，又兼顾了经济发展和社会稳定，取得了较好的执行效果和社会效果。同时，对被执行人无履行能力的刑事附带民事赔偿案件，法院还根据申请执行人的困难情况开展执行救助，妥善化解此类案件。

      要从根本上破解执行难，单靠法院单打独斗是不够的，为了构建党委领导、人大监督、政府支持、多方配合、法院主办的执行工作新格局，我市两级法院积极与公安、房管、人民银行等义务协助单位配合，合力打压拒不履行义务的被执行人在融资、置产等方面的生存空间，促使被执行人履行生效裁判确定的义务。

      “执行是群众寻求公平正义的最后一道防线，也是考核法院依法执行、公正执行能力的综合指标，更是我们发挥司法能动性的直接体现。”市中级人民法院负责人经常这样讲。漫漫执行路上，我市两级人民法院的执行法官迎着朝阳负重前行，用真情与执著实践着“人民法官为人民”的庄严承诺。

（记者 柏松）