——淮南市小额信贷蓬勃发展纪实

      近日，淮南通商银行向潘集平圩牧工商有限公司发放1300万元贷款，支持该公司在潘集工业园新建了上万平方米厂房，投产豆腐渣饼干生产线，产品供不应求，最近，该企业又和国航达成协议，把豆制品卖到了“天上”，开创了淮南食品行业新局面。这是我市小额信贷支持民营企业发展的一个经典的事例。

      记者从市金融办获悉，我市融资性担保机构规范整顿工作和新设立工作取得巨大成效，有力地推动淮南城市转型发展战略，被评为“安徽省融资性担保公司规范整顿工作优秀单位”。另一个更加利好的消息是，截至目前，我市已有18家小贷公司获批，其中正式开业的已有16家，注册资本金4.5亿元，实现了县、区全覆盖，筹建总量居皖北第一。这些成就的取得与我市小额信贷业的飞速发展密不可分。

      我市小额贷款公司试点工作按照“积极试点、稳妥推进，严格准入、抓好指导，严格监管、防范风险”的工作原则，试点工作取得了一定成效。截至2011年8月底，全市小额贷款公司累计发放贷款1795笔，贷款金额152502万元，贷款余额48017万元，高于部分商业银行同类贷款余额。贷款涵盖农业、工业、商业和服务业，其中农业贷款余额11767万元，工业贷款余额7801万元，商业贷款余额20612万元，服务业贷款余额7837万元。按地域划分，市区内贷款累计923笔，贷款金额122873万元，县域贷款累计811笔，贷款金额55042万元，从贷款投放的趋势看，农业贷款和第三产业贷款快速增长，在很大程度上满足了小个农的融资需求，有力支持了本市三大产业的发展。

      小额信贷之所以备受青睐，就是因为它有着得天独厚的优势，贷款手续简便快捷，方式灵活多样，包括信用、保证、抵押和质押贷款等多种方式，其中以信用贷款和保证贷款为主。贷款利率和贷款期限适当，贷款加权平均年利率在5.0%—17.6%之间，贷款期限以3个月以内和6—12个月为主，多为企业或个人用以解决一时现金流短缺之急。各公司均以企业自有资金发放贷款，没有发生吸收社会公众存款以及任何形式的集资行为，贷款质量参照银行业金融机构的五级分类制度全部属于正常类，没有产生不良贷款。

      制度建设是保证，为确保小额贷款公司合规经营，我市采取多种形式加强对小额贷款公司的监督管理，与合作银行签订《委托监测协议》，委托合作银行对小额贷款公司进行资金监测；建立完善了小额贷款公司运行情况月报表分析制度；建立市、县（区）二级监管体系，每季度至少对小额贷款公司进行一次现场检查，对各公司存在的问题提出整改意见；安装了小额贷款公司信贷业务系统和监管系统；成立行业协会，加强行业自律；举办监管和从业人员培训，提升管理水平和业务素质，各公司建立了较为健全的内部控制制度、贷款管理制度、风险控制制度，从制度上明确贷款业务管理和风险控制，贷款质量分类参照银行业金融机构实行五级分类制度，全市共计提贷款损失准备金853.25万元，资产损失准备充足率达100%。

      巨细无遗的金融服务赢得社会好评如潮，小额贷款公司为民间资本运作开辟了一个信贷通道，其主发起人均是管理规范、信用优良、实力雄厚的民营企业（企业主）。小额贷款公司放贷手续方便、审查灵活、效率高、申请门槛低，极大地扩大了资金的使用效率。一些小额贷款公司基本上2至3天就能完成一个新客户从业务申请到发放贷款的全部流程，而部分老客户只需一天就能拿到贷款。全市小额贷款公司年资金周转率为2至3次，对改善我市金融服务环境产生了积极的效应，一方面为民间资金的正常借贷提供了合法渠道，使民间借贷趋于规范，另一方面也制约着民间借贷利率水平，促进金融秩序的改善和社会的稳定。

      采访中，市金融办负责同志告诉记者，下一步，市金融部门将研究制定规范、扶持小额贷款公司发展的政策措施，不断提高小额贷款公司管理水平，维护合理有序、公平竞争的市场环境；强化对小额贷款公司工作人员的遵纪守法、行业自律意识教育和业务技能培训，提高从业人员的整体素质和业务水平；联系银行机构为小额贷款公司融资，积极和国开行安徽分行联系，帮助小额贷款公司从国开行融资，目前已取得实质性进展；规范小额贷款公司信贷流程，建立、使用信贷操作系统平台。

（记者 刘银昌）