——淮南五年发展回眸·经济建设篇

　　五年栉风沐雨，五年艰苦探索，五年兢兢业业，五年成就辉煌。回眸市第八次党代会以来的五年，为实现资源型城市转型，市委市政府不断探索，确立了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的“四煤”转型发展战略；同时积极实施以工业化和城市化双轮驱动的“主战略”，以合淮同城化、城乡一体化作为“两个侧翼”的“一主两翼”战略，努力打造“两型城市”，使“五彩淮南”奠定了转型发展的坚实基础，焕发出新的生机与活力。

　　“十一五”期间，我市生产总值从263.6亿元增加到603.5亿元；财政收入从36.5亿元增加到106.1亿元；粮食产量从100.5万吨增加到139.1万吨；规模以上工业增加值从116.1亿元增加到388.6亿元；社会消费品零售总额从81.7亿元增加到187.2亿元；累计完成固定资产投资1318.2亿元，是“十五”时期的3.9倍；规模以上工业企业从153家增加到532家；工业化率从44.8%提高到59%，城镇化率从59.1%提高到65%，综合实力大幅提升，人民生活水平日益提高。市委、市政府用这组实实在在的数据，向全市人民群众兑现了“富民强市”的承诺。

　　提升煤电产业，着力夯实转型基础

　　淮南是全国大型能源基地和重工业城市，远景煤炭储量444亿吨，占全国煤炭储量的19%，是黄河以南资源最丰富、华东地区规模最大的整装煤田，素有“中国能源之都”的美誉。淮南煤炭具有低硫、低磷、高发热量、富油等特点，是理想的动力煤和煤化工原料，是华东的工业粮仓和动力之乡。因此，煤电产业历来是我市传统产业发展的主体，也是转型发展的基础。

　　基于这一实际，“十一五”以来，我市“立足煤”，积极加快亿吨煤生产基地、华东火力发电基地和安徽煤化工基地建设，先后建成现代化数字矿井刘庄煤矿等安全高效矿井１６对，发展大容量、高参数、高效率、超超零界机组，率先在全国建成“亿吨级”煤电基地，进一步提升了煤电产业发展水平。原煤年产量从4018万吨提高到8110万吨，年发电量从230亿千瓦时提高到474亿千瓦时。2010年煤炭工业增加值为275亿元，电力工业增加值为56.5亿元，煤电工业增加值合计占全市工业增加值的85.36%。

　　天然优越的煤炭资源并非无穷无尽。淮南突破单纯依靠自然发展的思维定势，创新发展模式，将煤炭延伸做强。在煤机合成油、煤气化上取得技术上的重大突破，实现了从“动力煤”向“原料煤”的跨越。与中石化合作，一期投资２５６亿元的煤化一体化合作项目开工建设，中石化（安徽）煤化工基地批准筹建，中安联合煤业化工有限公司挂牌成立，与国投新集和皖能集团合作，引进总投资２６０亿元的煤制气项目。同时抓好共伴生资源综合利用，打造横向产业链，拓展循环经济空间，在煤矸石、粉煤灰利用和采煤沉陷区治理方面取得了重大突破，为十二五转型奠定了基础。据测算，淮南每亿吨煤产生矸石１５００万吨、瓦斯１０亿立方米、洗煤废水３２５０万吨；每千万千瓦火电机组发电，年产粉煤灰８００万吨，以瓦斯、煤矸石、粉煤灰、矿井水为资源的一大批“两型企业”登上舞台，伴生着传统煤电产业，不断发展壮大。

　　培育多元产业，全力加快转型升级

　　淮南依山傍水，煤炭富足，禀赋优越，十分适合发展工业。五年来，市委、市政府多措并举，全力推动以工业为中心的多元产业发展。

　　“十一五”起步之时，我市便高起点明确了以淮南经济开发区、安徽（淮南）现代煤化工产业园和淮南高新技术产业园区为重点，以县区工业聚集区为补充的“沿淮河”、“沿合淮工业走廊”的“T型”工业布局思路，努力搭建园区平台，提高承载力，截至目前，我市共建成省级工业园区7个，目前正力争将山南打造成高新区和低碳区，将山北至淮河以南打造成加工区和服务区，将淮河以北打造成化工区。2010年全市开发区和工业聚集区实现工业增加值32亿元，占全市工业增加值的8%；市区11个开发区、园区基本完成了扩园规划工作，达163平方公里；2009年启动的城区工业企业退城进园工作，正进一步提升各个园区的集聚能级。

　　在园区平台的承载之上，纺织服装、轻工食品等传统产业加快振兴；煤机制造产业异军突起，形成产业集群，引进美国比塞洛斯煤机、美国乔丹公司、郑煤机等国内外一流的煤机产业，联手打造世界一流的“一架四机一电”矿用成套设备生产基地，使得装备制造业已成为我市工业发展的第三增长极，2010年完成工业增加值17亿元。同时，开拓核能、生物质能及太阳能等新型能源，努力将淮南打造成立体能源城：引进国内光电行业的“龙头”——三安光电公司，斥资８０亿元建成世界一流的高倍聚光太阳能发电系统及组件项目；与中科院合肥物质院签订战略合作协议，引进俗称“小太阳”的高科技项目；在“十一五”期间开工建设的凯迪生物质热电厂和毛集太阳能光伏电厂目前正在加紧进行中，这将为我市打造立体能源城奠定扎实的基础。

　　在煤电产业的强力支撑下，在非煤产业的崛起带动下，“十一五”期间，我市工业快速增长，规模迅速扩张，整体实力显著增强。工业投资累计完成769亿元，比“十五”净增166亿元；工业化率从2005年的44.8%上升到2010年的57.3%，；2010年工业增加值达到388.6亿元，总量居全省第四，年均增长19.2%；规模以上工业企业达183户。

　　大力发展第三产业，倾力推进转型跨越

　　众所周知，第三产业的发展是经济发展的重要标志，积极发展第三产业，可以有力推进工业化和现代化的进程，更为重要的是，第三产业是创新涌现的集中领域。对于淮南这样的资源型城市来说，第三产业发展更具有举足轻重的战略意义。

　　淮南通过发展第三产业，使得商贸物流、文化旅游、现代金融、房地产等产业蓬勃兴起，提高了第三产业的比重， “十一五”期间我市共完成第三产业投资492.3亿元。在发展第三产业的道路上，我市涌现出一批具有重大意义的创新项目：依托“三山鼎力、三水环绕、三城互动”的优势，推动了60平方公里的山南新区建设，启动了30平方公里的滨淮河新城、25平方公里的滨高塘湖新城以及24平方公里的滨凤凰湖新城建设；与中国电信、中国移动合作，全力打造“云海战略、无线城市、智慧淮南”；和北京九城集团合作，投资40亿元建设60万平方米的物联网小镇社区，打造国内首个云海战略创新实验区；实施服务业发展“双百亿”战略，龙湖路商业中心、大型城市综合体、现代物流基地等加快建设；总投资６０亿元的淮南志高文化科技动漫产业园正在建设，奥林匹克公园、焦岗湖度假村等项目加快推进；高新技术产业增加值年均增长28%，在山南新区规划建设了7.8平方公里高新技术产业开发区，着力引导和支持创新要素向园区集中……

　　第三产业的蓬勃发展，日益彰显出“五彩淮南”特有的魅力。围绕打造山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业城市，我市统筹推进新区开发、老区提升、矿区改造、景区完善和综合交通，城乡规划体系不断完善，基本实现全覆盖，城市建设蓬勃展开，完成投资492.3亿元，是“十五”时期的7.5倍。竣工商品住房面积775万平方米。新增城市道路面积380万平方米，改扩建农村公路1743公里；高速公路、高速铁路、淮南港和航站楼加快规划建设，综合交通运输能力进一步提高；城市创建深入推进，先后荣获国家园林城市、中国优秀旅游城市、节能减排二十佳城市、资源型城市可持续发展示范市等称号；新增绿地面积586.4万平方米，新创4A级景区2处；新农村建设扎实推进，跻身省级城乡一体化试点市。

　　回眸过去五年，我们深刻认识到，要推动淮南新发展、开创新局面、实现新跨越，必须立足市情、明晰思路，坚持“五彩淮南”的形象定位、“两型城市”的目标定位、“一主两翼”的战略定位、“四煤”发展的转型定位、“四宜”城市的功能定位，闯出资源型城市可持续发展新路。我们深信，在即将召开的市第九次党代会精神的指引下，全市人民一定会在“十二五”期间脚踏实地、埋头苦干，不动摇、不折腾、不懈怠，坚定地朝着既定目标扬帆前行，同心合力书写“十二五”新的辉煌篇章！

（记者 武春晖）