——毛集实验区推进可持续发展实践探索﹙上篇﹚

　　星转斗移，弹指挥间。

　　谁曾料到，毛集实验区——一个沿淮多灾多难的灾害频发区在短短的几年间，竟能成为皖北及沿淮后发地区可持续发展的鲜活样本？

　　近日，记者深入到毛集实验区采访时，深切地感受到后发地区在艰难起步、负重爬坡之际成为一个后发地区发展的样本尤为难能可贵。记者采访的过程就是记者感慨的过程。2008年7月，对毛集来说是具有重大转折意义的新起点。作为沿淮行蓄洪区灾后重建的典型，该区与北京西城区、江苏省江阴市等13个区被科技部确定为国家首批可持续发展先进示范区，成为安徽唯一入选的县区。

　　围绕这块国字号“金字招牌”，毛集实验区立足自身优势，抢抓宝贵机遇，调整发展思路，积极主动作为，开启了加速发展的征程。短短两三年时间一举扭转了长期滞后的局面，相继荣获中国绿色名县区、中国人居环境范例奖、国家科技富民强县试点区称号，焦岗湖景区获得国家4A级旅游景区、国家湿地公园、国家水利风景区三顶桂冠。

　　根本前提：科学谋划思路

　　有道是，思路决定出路。

　　毛集能够在短期内快速崛起，根本在于思路对头。

　　毛集实验区被确定为国家可持续发展先进示范区后，以一种“等不起”的责任感和“慢不得”的使命感，立即对自身发展进行重新审视和定位，确立了“一个目标、六大战略”的总体思路。一个目标，就是五年初步建成滨湖生态新区；六大战略，就是生态立区、旅游兴区、工业强区、创新活区、民营富区、统筹带区。这些新思路正与国家可持续发展要求相一致，与市委市政府“两型城市”建设相契合。

　　毛集实验区以舍我其谁的豪迈姿态在全市各县区中独树一帜地成立科学发展观讲习所，开展解放思想大讨论。该区工委经常在此召开理论学习中心组扩大会议，以敢为人先的大手笔谋划科学发展路径，按照市主要领导要求，努力做到要在市辖区建设上打好实验牌，推进城乡一体；要在风景区建设上走好特色路，推进旅城一体；要在开发区建设上树立全域观，推进产城一体。 毛集把转变发展方式作为促进可持续发展的战略举措，大力实施‘五大转变’，由生态脆弱向生态文明转变，由水灾害向水财富转变，由传统农业向现代农业转变、由城乡二元向城乡一体转变、由品牌毛集向实力毛集转变。”该区工委书记孙仰法如是告诉记者。

　　动力源泉：大胆创新创造

　　创新是发展进步的源头活水。在毛集，善做创新文章，敢于“无中生有”，这已成为加速发展的内生力。

　　毛集充分利用国家赋予的体制机制的优势先创先试。在位于该区焦岗湖镇的淮南博胜新能源有限公司，记者看到，该区太阳能光伏发电一期5MW光伏发电项目，太阳能电磁板在空中积聚能量，电磁板下套种水稻，稻田之中实行水产立体养殖台湾电鳗、黄金鲷鱼。该企业负责同志何裕智告诉记者，企业之所以从上海不远千里来淮入驻毛集，就是看中了毛集作为实验区的得天独厚的政策优势和高举实验旗、打好特色牌的独特魅力，在土地流转的大形势下发展特色产业，真正达到“可持续、可利用、可循环”的经营理念。二期200MW项目，已列入“淮南市十二五发展规划”，其中100MW列入2011年安徽省“861”重点项目。
在工业发展上，该区坚持“环保优先、创新驱动”，把12.23平方公里的省级经济开发区定位“低碳、生态、科技”为主元素，新兴产业和高新技术产业占开发区比重达80﹪以上。在园区建设上，该区采用“飞地经济”模式，加强与浙江等发达地区合作共建，促进了白蓝集团、佳宝服饰、佳泰矿业等更多产业和项目加速向毛集转移。在湖滩地利用上，该区打破常规，引资兴建焦岗湖影视城项目，通过影视作品宣传推介旅游资源，对打造“地方名片”起到重要作用，目前，31集电视连续剧《念恩桥》已制作完成，10月份将在央视播出。

　　有效途径：善于借助外力

　　偏守一隅，难以经略天下；借船扬帆，方能达济沧海。

　　8月16日，在毛集实验区文商城项目施工现场，记者看到该项目是由数十位实力浙商联手打造、具有欧洲风情小镇风格、以国内外名品直销为模式、集休闲度假购物为一体、辐射皖西北的大型日用品购物商城正在如火如荼地建设之中。文商集团负责同志叶海平告诉记者，该项目建设规划占地500多亩，总建筑面积40多万平方米，总投资超10亿元。文商城是毛集实验区借助外力、发展自我的一个成功典范，文商城建成后，将提供4000个店铺、培养上万个店长，带动农民向商人转型。

　　“毛集面对资金、土地、人才等多重制约，不等不靠，主动作为，广泛借助外力谋求发展。”该区管委主任张海虹对记者说。该区坚持“引进外资、利用内资、扩大融资、启动民资”并举，降低门槛，放水养鱼，推行重奖第一引资人办法，实行领导结对认领帮办制，吸引与上海、浙江等地的客商来投资兴业。近几年，该区累计开工项目70个，落地资金总额35.15亿元。“投资拉动增长”。2010年比2007年，GDP增长53.0%；规模以上工业增加值增长95.9%；50万元以上固定资产投资增加12.7倍；财政收入增长405.1%；农民人均纯收入增长53.9%。

　　借势、借财、借地、借智，让毛集奋进中扬起腾飞的翅膀，一个滨湖生态新区正昂首向我们走来。

（通讯员 徐瑞成 记者 刘银昌）