——市工商局规范企业生产经营行为纪实

      2009年，中国贸易博览会前夕，市政务中心工商窗口2个小时就为我市重点招商引资项目中国城投公司安徽有限公司办理了注册登记，对“中博会”投资50亿开发我市山南新区的中外合资大连正源房地产开发公司提供了行政指导一条龙服务。

      2010年4月，工商窗口开展上门跟踪服务，将安徽省深延生物科技有限公司从合肥总部迁移至淮南，成功引资1000万元开发草莓新品种种植，并建成年产2万吨生物有机肥生产线，初步解决了益益乳业奶牛排泄物污染和解决20万亩生态农业用费需要。

      一桩桩、一件件为招商引资企业服务的事情不胜枚举。今年上半年，市工商局企业注册局引资达到2300万元，提前完成市政府下达的1000万元年度招商引资目标任务。

      为积极落实市委、市政府“大开放、大建设、大发展”的战略部署，市工商局强化政策帮扶，制定了《淮南市工商局关于支持非公经济发展的实施意见》等一系列政策措施，切实贯彻落实“非禁即入”、“非禁即可”政策，推进平等准入，放宽登记条件，降低登记门槛，全面推行企业“一审一核”制，落实重点企业直通车服务，为企业的登记注册简化了程序，节约了时间，提高了效率。自7月15日全市启动“一窗式”服务工作以来，工商部门共完成市政务服务中心“一窗式”受理审批1876件，未发生1例审批超时办件，窗口办件平均比过去提速2至3个工作日，群众满意率达到100%。截至今年10月，我市共新增各类企业1466户，新增注册资本330725.14万元；新增个体户7665户，新增注册资本61683.1万元，为我市经济社会发展注入了新的活力和后劲。

      工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的部门，基本职责是监管执法，其本质是服务。市工商局在依法加强市场监管的同时，充分考虑服务发展的宗旨，进一步强化“重帮扶、少检查，重规范、少处罚，文明执法，和谐监管”的理念，坚持教育为先，做到“打击极个别，教育一大片”。

      截至今年10月，市局各类案件中应立案件数为1620件，实际立案750件；应罚款数为2600万元，实际罚款800万元，为我市营造“三最四低”良好投资环境提供了保障。

      工商部门在优化投资软环境，维护招商引资良性发展的同时，也清醒地发现，少数不法分子正通过虚假出资、虚假注册资本、抽逃注册资金“两虚一抽”等方式骗取注册登记，并利用这些“空壳公司”的名义大肆签合同、拉项目，骗取政府土地，骗取银行贷款，诈骗企业钱财。这种非法行为极大地破坏了我市的经济建设成果，严重损害了我市良好的招商引资环境，阻碍了淮南经济的可持续发展。

      近期，我市工商机关处理了两起性质恶劣、案值较大的典型案件。淮南某投资有限公司于2006年6月注册登记，注册资本为3000万元，为淮南市重点招商引资项目，拟在经济开发区征地200亩投资兴建汽车城。该项目开发区管委会高度重视，委托工商部门进行跟踪了解。经调查发现，该公司无办公场所，投资人身份不明，在成立后1个月内便将所有资金全部转出或提出，至检查时公司账上余额为“0”。

      该现象引起了工商部门的高度重视，立即抽调精干力量立案调查，最终查实该公司严重违反了《公司法》构成抽逃出资的违法行为，并依法吊销其营业执照。

      安徽某置业有限公司于2009年10月进行了增资变更登记，注册资本由原来的5000万元增加到10000万元，共增资5000万元，由一股东个人出资。增资后该公司即将大部分增资款用于归还股东之前的借款，此行为属于抽逃注册资金的违法行为。随后该公司又以两份金额总计9000余万元的虚假合同骗取银行贷款2000余万元，用以归还之前所欠债务。该公司的行为严重危害了我市金融安全，工商部门的及时查处避免了国有资产的进一步流失。

(通讯员 丁贤明 记者 刘银昌)